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项目将如何评估

http://www.sina.com.cn  2008年10月16日10:21   南方新闻网

  环境绩效评估是国际上最新的一种评估方式。最近几年,瑞士达沃斯世界经济论坛委托美国耶鲁大学和哥伦比亚大学撰写《世界环境绩效排名》(EPI指数),以此希望参加达沃斯世界经济论坛的政治家和商界领袖们充分重视商业利益与环境保护的结合。

  EPI指数对每一个国家都提供了“同类分组排名”,将该国与其他地理位置接近的国家列为一组或者收入水平接近的国家列为一组进行同类分组比较。环境绩效排名先确定各项指数的标准值(100分),并据此衡量各国的达标水平。这一指标能够更直观地记录各单项和综合领域中的领先者和靠后者。

  在《2008年世界环境绩效指数报告》中,评估者对149个国家的25项环境综合指数进行了综合评定,其中包括环境健康、空气质量、水资源、生物多样性和栖息地、生产性自然资源,与可持续能源政策等内容。而中国的环境绩效指数从2006年的第94名下降到第105名。

  曹东对南方周末记者说,这次耶鲁大学和环保部环境规划院的合作是双方主动谋求的结果,耶鲁大学方面亦想选择一个国家做省级层面的绩效评估。

  新的绩效评估会先根据国外的经验制定一个适合中国的考评体系,亦会考虑到各地方不同的条件,“比如荒漠化或者森林覆盖率这个指标,显然东部地区和西部地区的状况不一样,而这跟地理分布有关系,也不都是当地政府造成。”王金南说。除了绝对的环境数据外,绩效评估可能会考虑设一个“进步指标”,以考量那些虽然环境绝对指标不高但是却在一直努力改善的省份,“表明你做了多大努力”。

  一些指标或许会是“导向性”的,提出问题,促使政府重视。王金南举例说,包括现在各方重视的“节能减排”,也是在中央政府一步步建立起指标体系后从而促动地方。

  公众关心的是该项目和官方的关系,曹东说,环保部门应该知道这个项目,包括国家统计局、国家发改委这些部门对这个项目也都了解。“项目启动会也有他们的代表参加,不过是以专家的身份,不代表所属部门。”“暂时来说这个项目跟政府部门没有直接的关系,政府也没有给经费。”曹说。

  按照计划,该项目将在一年后有一个初步的结果。王金南称,该项目研究报告应该会公开发布。(来源:南方周末)

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