每周限行一天虽未剥夺私家车的所有权，却限制了它的使用权，再加上政府以暂行条例的擦边球规避了法律程序，结果引起了北京市民的争议

　　北京机动车限行：引起争论

　　★ 本刊记者/孙春艳

　　从10月13日起，北京私家车试行按车牌尾号每周停驶一天的政策正式实行。

　　这项实行到2009年4月10日、涉及近400万私家车主切身利益的暂行规定，仅仅在9月20日奥运会限行措施取消后的一周(9月28日)就出台了。

　　少数人的权益也应尊重

　　交通拥堵，是北京这个特大城市挥之不去的烦恼。

　　奥运期间近两个月的机动车单双号限行，实现了“蓝天大满贯”；随后，新华网推出“北京单双号限行、地铁延时运营调查”，至10月2日，53.68%的人赞成继续实行单双号。

　　新浪网也推出此类调查，共3926人参与，有车族占68.14%，约69%的人支持限行等方式。

　　《新京报》在北京市民之间进行了调查，采取电话访问和面对面访问的方式，有车族和无车族比例是1：1.1，68.9%的受访者支持长期实行单双号限行。

　　北京市政府主办的首都之窗网站从9月17日至10月10日进行民意调查，对限行也有很高的支持率。

　　“民意测试支持率肯定会很高，毕竟限行前后的反差实在太大了。”北京大学法学院教授甘培忠对《中国新闻周刊》记者说，“政府目前试行的限行措施很好地利用了时间差，打了擦边球，但政策未免过于随意，不能这么轻率处理公民财产，这样造成我们对政府的公信力预期没有保障。”

　　家住北京市大兴区的白领张英鹏，每天早六点驱车到马甸桥的单位去上班，奥运会期间，每月打车上班的费用约在3000元以上，知道试行限行规定后，张英鹏很犯愁。“大兴区没有地铁，到单位坐公交需要‘倒三倒’，限行意味着增加了许多交通成本。”

　　像张英鹏这样因限行不便的人有很多，毕竟北京市是近几年才大力发展公交和地铁运力，没有覆盖的近郊城市居住区是多数。

　　“就算这些人在北京市民中占1%，也不应该。不能说少数人的基本权益就可以剥夺。”中国人民大学政治系教授张鸣对《中国新闻周刊》记者说，他认为除了限行，北京市还可能有其他举措。

　　甘培忠就建议，北京市可以通过提高购车成本，养路费标准、市中心停车费、排放标准等控制私家车的数量。

　　但北京近几年从未提出抑制私家车的发展。自编车辆号牌、缩短办证时间和简化买车程序等措施，都是政府鼓励汽车消费政策的体现——对北京的GDP贡献，汽车消费居第二位，居于第一位的房地产也依赖汽车消费的强大拉动作用。

　　限行新方案，则标志着“不限购买，限制使用”成为北京市汽车产业的政策导向。

　　“要警惕奥运情结，紧急意外状态下的好东西多了，但是不能把它常规化。把百姓在节日期间的容忍和牺牲，当成大家的当然义务，这是非常危险的事情。”北京大学法学院教授陈端洪说。

　　限制公车优于限行私车

　　机动车限行新方案还规定，从10月1日起，北京市各级党政机关封存30%的公务用车。北京市行政区域内公务用车，按车牌尾号每周停驶一天(法定节假日和公休日除外)。

　　一般认为私人小汽车快速增长，是造成市区道路拥堵原因，但忽略了大量公务车也是一个重要根源。北京市作为全国的政治文化中心，中央政府以及各个机关齐聚，公车全国数量第一。

　　甘培忠建议，鉴于北京市公车数目庞大，可以借助这个机会，搞一次“廉政”行动，清查北京市及中央部委公车的数量，然后将不合理的公车全部拍卖，无须封存。

　　“北京市从2005年就推出了公车改革，但停滞不前，现在限制私家车，有‘柿子专挑软得捏’之嫌。”张鸣说。在中非论坛期间，北京曾尝试公车停驶，交通明显好转，而且没影响到正常工作，限制公务车不仅有利环境，更能节约大笔开支，减少车轮腐败，所以最好在限制公车达不到理想的效果，才考虑限制私车。

　　记者了解到，目前北京市封存公务车的举措，还没有得到中央政府机关的响应。“机动车限行”公共圆桌会议，对公车封存能否得到执行普遍表示担忧。

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