核心提示

　　《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》昨日公布，其中提到要加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。

　　在这一政策公布之前，浙江义乌已经展开了大规模的土地流转试点，目前已实现镇镇建起土地流转服务站。截止到9月份，义乌全市已有11.3万亩土地完成流转，占全市总耕地面积的35%。为奖励大规模流转，义乌还拿出1000万元作为奖金，一次性给予流出户每亩200元的资金补助，给予所属镇村每亩60元的奖励。”

　　从种田“不划算”到坐收每亩地500元的租金，义乌苏溪镇同裕村村民黄小月父子发现，这笔账算得很聪明。

　　□本报记者 贾鹏 义乌报道

　　78岁老人黄小月，从满满一锅米饭中盛出两碗，一碗分给老伴叶海珠，就着自家饭桌上的苦瓜炒肉自顾自地吃起来。黄小月是浙江省义乌市苏溪镇同裕村村民，10月18日，老两口的这顿午饭里，桌上的菜和锅里的米都是从镇上买来的。对老人来说，这顿饭不贵。

　　黄小月家原有2亩半地，9月份委托给同裕村村委会经营，现在他是个无田可种的农民。他对此不以为然，“留着也是荒掉。”村里和黄小月一样的人占到了90%以上，而这样的村子，在苏溪甚至整个义乌不在少数。

　　2008年3月22日，义乌市委市政府在[2008]51号文件中提出《关于加快推进农村土地承包经营权流转的若干意见》，意见指出，要加快推进农村土地承包经营权的流转，切实做好农村土地承包经营权流转工作的服务和管理。义乌市农业局副局长何旭初说，加快土地流转的目的，是为了充分利用农村的土地资源，让因农民经商而荒废的土地产生出效益。

　　门前经商 屋后田荒

　　义乌的农田一年可以耕种三季，但因为经商的人越来越多，很多年轻劳动力只种其中一季，甚至有人一季也不种，导致大片土地出现季节性抛荒。

　　10月18日上午，阳光慵懒地照在同裕村村口的柏油马路上，农田如棋子般一块块纷乱地散布在山腰，几名年迈的村里人正背着砍下的秸杆往家走，地里只剩下不到小腿高的根茎，形如烟蒂。

　　“年轻人都不愿留在村里种地。”同裕村村委会主任邢永清说，全村共有455户，常住人口1148人，而留在村里种田的人不到10%，还都是上了岁数的老人。

　　黄小月说，他的儿子儿媳就在苏溪镇一家服装厂做裁剪工，和大多数邻居一样每天早出晚归，平时没有时间下田干活，自己家里的2亩半地也荒了好几年。8年前，黄小月家的地里只种些水稻和蔬菜，一年忙到头，虽然全家5口人的口粮不用愁，但剩下的粮食却卖不上价钱，眼看着村里越来越多的年轻人外出打工经商，黄小月的儿子儿媳心动了。“他们愿意在镇上工作，觉得种地攒不下钱。”黄小月说。

　　抛田经商也得到了义乌市农业局副局长何旭初的证实。他说，义乌的农田一年可以耕种三季，但因为经商的人越来越多，很多年轻劳动力只种其中一季，甚至有人一季也不种，导致大片土地出现季节性抛荒。

　　面对这种情况，早在2001年12月23日，义乌市委市政府就下发文件，成立市土地流转服务中心，鼓励外出经商的农民把自家抛荒的土地让给想种的人，让农村土地资源得到充分利用。到2007年下半年，义乌市实现各镇都有土地流转服务站。

　　同裕村村委会主任邢永清说，土地流转得到鼓励后，今年4月份村两委也开始引导村民将土地委托给村委会，租给农业大户和社会企业。

　　黄小月父子的账本

　　1亩地打1000斤稻谷收入1000元，除去农药化肥、雇工等成本，最后只挣100元。而经过土地流转后收租可达500元，此外还有规模流转的奖金可拿。

　　对于黄小月来说，把自己的土地让给别人用是件大事。

　　他与儿子算了一笔帐，收成最好时1亩地能收1000斤稻谷，按照市场价可以收入1000元；但一亩地农药化肥的成本至少200元，租耕牛和机器的支出要100元，农忙时请工人帮忙，一亩地雇5个人，按照每人每天60元计算，“一年雇两天就要600块。”盘算到最后，他发现，一年忙到头2亩半地只净挣200多元钱，家里还没有了口粮，“不划算。”

　　黄小月说，土地委托村委会租出去，自家一亩地一年的租金是500元，再加上儿子儿媳在镇上工作，一年可以收入三四万元。盘算到最后，黄小月同意把自家的土地租出去，一直到2028年，“‘他’说了，到期了土地还是我们的。”

　　黄小月口中的“他”，指的是村主任邢永清。为了打消村民“租出去收不回来的顾虑”，邢永清几次向村民解释说，土地流转的前提是“三权分立”，即明确土地所有权归集体、承认流转土地的承包权仍然归农户、流转期间农民出让的只是土地经营权。在经过村委会、村民代表大会几次商量后，全村90%以上的村民同意流转自家土地。

　　9月11日，同裕村与义乌市绿晶园艺有限公司签订流转合同，全村流转1200亩土地，用于这家单位培育花卉木苗。这个面积占到全村可耕地面积的80%以上。

　　“终于租下这么大面积的地了。”绿晶园艺的总经理吕焱说，农业企业的发展需要扩张土地，但在土地流转政策出台前，企业想在村里租农田很难。他说，三年前自己曾在义乌裕田求租土地，谈了数月只租了100多亩，去年还曾到铜庐寻求扩张，但没有成功。