“红娘”自掏腰包

　　义乌镇镇建起土地流转服务中心，为村镇和企业搭建信息渠道，并为鼓励土地连片流转设立千万元奖金。

　　农田抛荒面积逐渐扩大，而企业正在寻求土地扩张。从2002年开始，义乌市建起土地流转服务中心，截至去年，义乌市13个乡镇也先后成立了土地流转服务站。这次考察同裕村流转土地的数家企业和农业大户，就是通过服务站得到这一消息的。

　　义乌市土地流转服务中心主任楼女士说，“中心的建立起到一个红娘的作用，解决了信息不对称的问题。”除了搭建信息渠道，服务中心还要按照《土地承包法》，在承包过程中对每个村镇进行业务指导，同时提供流转合同的统一文本。

　　中心对流转土地的经营性质进行了限制，楼主任介绍，凡是流转出去的土地不能改变农业用途，承租方经营活动仍要服务农业生产。在这种限制下，尽管求租的企业络绎不绝，但随即也出现新问题———这些企业需求的土地都要“面积大、租期长”。

　　义乌市政府分管农业的副市长傅春明此前在接受《金华晚报》采访时也做出评价，现代农业是规模农业，而发展规模农业的前提是土地流转集中。义乌出台的《关于加快推进农村土地承包经营权流转的意见》，体现了这一思路。

　　从今年起，义乌市财政拿出1000万元资金，用于给土地连片流转面积50亩以上、流转年限在5年以上的村镇奖励。具体奖励办法是按实际流转面积，一次性给予流出户每亩200元的资金补助，给予所属镇村每亩60元的奖励。

　　这一重奖机制在苏溪镇得到了印证。该镇土地流转服务中心主任陈洵泽以这次同裕村的土地流转举例说，连片1200亩的土地流转，直到2028年到期，不仅让企业有足够时间获得效益，也让农户从租金和奖励中获得一大笔收入。

　　同裕村的尴尬

　　一些农民担心政策更迭，宁可让土地荒在手里。承包户用地的配套问题解决棘手。

　　在土地流转工作中，也并非所有问题都能迎刃而解。义乌市农业局副局长何旭初说，义乌市当前在土地流转工作中正面临三个问题。

　　首先，因经商积累下的财富，仍然让相当多的农户不在乎这笔流转土地获得的额外收入。反倒让农民担心的是，多年以后政策一旦改变，流出去的土地是否还属于自己？“因此很多农民宁愿土地荒在手里，也不赚这几百块钱。”其次，农村基层矛盾比较复杂，有的村民对这届村委会不满意，就会从主观上不配合工作，给土地连片流转带来难度。第三，承包户用地的配套问题。何旭初说，土地租下来开始经营活动后，承包户需要就近建造房屋等配套设施，如此会给土地的耕作层带来破坏。

　　同裕村也遇到同样的阻力。目前，流转出去的土地尚没有交付使用，邢永清解释说，尽管绿晶园艺符合流转条件，但因配套设施容易给地上物和耕作层带来破坏，目前村里正在丈量地上物面积，并制定方案实现对耕作层的保护。

　　目前，苏溪镇2.2万亩耕地中，已有1万余亩流转给农业大户和社会企业。截止到9月份，义乌市已有11.3万土地完成流转，占全市总耕地面积的35%，其中逾六成是50亩以上的大规模流转。

　　土地流转，高兴的不止是像黄小月这样的普通村民，还有承包企业。何旭初说，通过土地流转，全市形成的农业大户已达到2500余家，农民专业合作社145家，总产值占全市农业产值的65%，通过规模经营达到了效益提高。