5　添加剂

　　禁加危害人体健康物质

　　修改原因：三聚氰胺是微毒的化工原料，不是食品添加剂，却被不法分子加入到乳制品中，这已成为行业内公开的秘密。对违法使用添加剂和添加非法物质的监控不到位，是导致“三鹿奶粉事件”发生的重要原因之一。为防止食品添加剂的不规范使用和滥用，三审对食品添加剂做了相应规定。

　　草案修改：国务院卫生行政部门应当根据食品安全风险评估结果，及时对食品添加剂的品种、使用范围、用量的标准进行修改，对经过风险评估证明安全可靠、技术上确有必要的，才能列入允许使用的食品添加剂范围。

　　食品生产者应当按照食品安全标准关于食品添加剂的品种、使用范围、用量的规定使用食品添加剂，不得在食品生产中使用食品添加剂以外的化学物质或者其他危害人体健康的物质。

　　6　报告制度

　　任何单位个人不得瞒报

　　修改原因：报告制度在许多法律包括《突发事件应对法》中都有比较完善的规定，甚至规定报告必须在多少小时内进行。但“三鹿奶粉事件”中有关方面恰恰没有实行这个制度。

　　草案修改：食品安全监管部门发现或接到食品安全事故举报应立即向卫生行政部门通报。发生重大食品安全事故的，卫生行政部门应按规定逐级上报。任何单位或者个人不得对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报，不得毁灭有关证据。

　　重大事故要由县级以上人民政府成立食品安全事故处置指挥机构，启动应急预案；如果涉及两个省份以上的食品安全事故，由国务院卫生行政部门组织进行事故责任调查。

　　造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　7　召回制度

　　政府可令召回问题食品

　　修改原因：三鹿集团从今年3月份开始就陆续接到了一些患泌尿系统结石病的消费者投诉，集团也开展了一些调查，但没有及时采取有效措施，导致事态扩大，直到9月份三鹿集团才召回部分市场产品、封存还没有出库的产品。

　　根据食品安全法草案二审稿的规定，食品召回是企业的自主行为，企业发现自己的食品有问题就应当主动召回。销售的经营者发现问题，就应当立即通知生产者召回。

　　一些全国人大常委会委员就此提出，在企业不主动召回的情况下，政府要责令企业召回不合格食品。

　　草案修改：食品生产经营者未依照本法规定召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品的，县级以上质量监督、工商行政管理部门可以责令其召回或者停止经营。

　　对确认属于被污染的食品及其原料，责令食品生产经营者依据规定予以召回、停止经营并销毁。

　　本组稿件综合新华社 本报记者 杨华云 报道