浙江掀起救助企业潮

　　傅白水

　　10月16日，浙江省常务副省长陈敏尔在北京表示，“前一段有一种说法，说浙江的中小企业成批地倒闭，这点跟客观事实不完全一致。” 陈敏尔当天在国务院新闻办举行的发布会上表示，浙江中小企业有倒闭的个案，但不是成批地倒闭。“据我们初步了解，今年以来，全省工业企业的家数反而在增加。”

　　据陈敏尔介绍，浙江的民营企业在浙江本土创造了70%的生产总值，60%的税收和76%的出口，全省90%以上的新增就业岗位都是由民营企业创造的；目前的情况“不影响我们对整个民营企业、中小企业发展的关注，对其清醒的判断。所以浙江比较早地采取了一些措施”。

　　的确，如果这段时间走访浙江的各级政府机关，会发现近来各级政府的工作中心非常集中，就是围绕浙江“创业富民、创新强省”主战略和“保稳、促调”措施为企业帮扶解困，按照当地政府的提法就是帮扶解困、共克时艰。一个又一个的救助政策和措施的密集出台，显示出浙江在改革开放30年来展开了规模空前的救助企业的行动。

　　省级政策组合拳

　　“越是企业困难之时，越需要政府的关心支持。”近段时间，浙江省省委书记赵洪祝、省长吕祖善等省领导纷纷深入企业车间和厂房，帮助企业破解经济运行中出现的突出矛盾与困难。财税、金融、服务、引导等方面援手中小企业的救市组合拳，不断推出。

　　7月7日，一份题为《当前中小企业生存环境亟待改善》的调查报告，由浙江省紧急报送国家发改委、农业部办公厅等部门，这已是浙江省第三次向中央部门呈送调研报告。

　　7月16日，中共浙江省省委刚开完一次金融工作座谈会，在这个会上，省委书记赵洪祝强调，金融部门应树立与浙江经济发展同舟共济意识，加大对经济发展的支持力度，与企业共度时艰。这是近一个多月来，浙江召开的第四个与金融有关的高层次会议。

　　7月15日，由浙江省工商局、浙江省银监局与人民银行杭州中心支行联合制定的 《浙江省股权质押贷款指导意见》正式实施，这意味着公司股东可以用股权作担保向银行申请贷款。根据该意见，在浙江省登记注册的有限责任公司和股东人数为200人以下的非上市股份有限公司可以进行股权出质，即以自有股权向银行申请贷款。

　　接着又从浙江省中小企业局传出消息，浙江今年将财政拨款从原来的3500万提高到6500万，用于“中小企业贷款担保风险补偿”，其中省级财政按照新增贷款的2.5‰贴息给担保机构，地方财政也配套等量资金。来自于省级财政的6500万元可以给中小企业担保高达260亿元的贷款。　

　　此番省级财政出手，是浙江自主应对的措施之一。浙江省各相关厅局都被要求着手研究“输血”政策。“宏观调控之下，地方政府只能从财税入手给经济体‘输血’，保持地方经济的增长。”一位多次给中小企业提供贷款担保的浙江金融机构负责人如此认为。“财和税是地方政府手中仅有的两个武器，这次一起使用，说明地方政府下决心扶持经济的力度。”上述浙江金融机构负责人说。而以小企业业务为主要服务特色的浙商银行也在近日高调宣布，下半年，该行将把今年对小企业新增的33.17亿元贷款增加到50亿元以上，全部用于支持小企业业务。　

　　浙江财政税务部门也积极做好财政税收扶持，与企业共渡难关。如采取财政贴息、金融引导的办法，引导金融企业加大对企业的融资支持；落实支持科技创新、服务业、节能、先进制造业发展的各项政策，加大财政扶持力度，包括：研究设立省级创业风险投资基金，对产业集群优势明显的关键共性技术研发、技术创新或创业投资项目进行投资；研究提出减轻企业负担的规费减免方案等。同时，陆续出台了涉及工业、服务业、外经贸和中小企业四个方面35项扶持政策，安排财政扶持资金达11.4亿元。

　　8月1日，为了进一步减轻企业负担，浙江工商部门推出“减负促调”五大新举措，减免五类行政性收费支持企业。如免交审计报告，减轻企业年审负担；减免个体工商管理费，支持社会自主创业；实行年检免审制度，促进企业诚信经营；免除企业股权质押登记费，支持企业拓宽融资渠道；减免农民个体经营工商费用，支持三农发展。为帮助企业度过难关，浙江省工商局还先后出台了允许企业运用股权出资作为注册资本金设立公司和支持企业通过股权质押从银行融资以及小额贷款公司登记设立规定等多项举措，同时又联合八大企业协会发表抱团取暖自救的“富春宣言”，坚定企业的信心。

　　8月6日，由浙江省银监局、浙江省青年企业家联合会等部门召开的一次会议上，拯救中小企业又一次成为会议的主题，会议最终达成了为中小企业提供70亿银行授信的结果。

　　地市自救频频出手

　　“如何为中小企业融资准备好‘过冬的棉袄’，帮助他们度过寒冷的冬天，是各级政府应尽的义务和重要的责任。”在ABAC(亚太经济合作组织工商咨询理事会)亚太中小企业峰会上，杭州市市委书记王国平慷慨陈辞。缓征3个月税收、清理暂停152项行政事业性收费……杭州提出了帮助企业减负解困的十余项举措。　　　

　　另外，对于培育大企业集团和中小企业“瞪羚计划”，杭州市长蔡奇指出，将出台相应扶持措施，如年地方税收2000万以上增量全部以项目资助形式返还；允许大企业集团研发费用100%税前扣除的基础上，再按当年发生额的50%加计扣除；市政府每年还安排不少于5000万元的中小企业发展专项资金等。

　　在增加财政贴息数额的同时，一项试图通过税款缓解企业资金链压力的税收新政，也开始在浙江经济强市嘉兴实行。

　　嘉兴市新近公布，对于符合一定条件的小型微利工业企业按20%减征企业所得税；对符合规定的国家重点扶持的高新技术企业按15%减征企业所得税；对企业发生的创新研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定实行100%扣除的基础上，按研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按无形资产成本150%摊销。部分嘉兴企业甚至获得了最长延期3个月缴纳税款的“特权”，以增加企业的“现金流”，减少资金运行的压力。

　　作为民营经济大市，温州市委、市政府开展以“政企联动、攻坚克难”为主题的企业服务年活动，帮助企业解决面临的主要困难和突出问题，市、县、乡三级领导已率领相关部门走访了6000多家规模以上工业企业，初步梳理出200多个具体问题和难题，着力帮助解决。