动作为何如此大？

　　在这次全球经济危机压力下，浙江针对企业的救助规模之巨、力度之大可以说是空前的，浙江几乎动用包括新闻舆论、行政职能、经济支持等所有资源。那么为什么一向以无为而治的浙江，突然变得如此积极呢？这背后是浙江省中小企业的严重困局所致：因信贷收缩、人民币快速升值、劳动力成本增加、原材料价格上升等因素，众多中小企业经营困难。

　　浙江省统计局今年上半年数据显示，将近20%的浙江企业出现亏损。在这一背景之下，浙江官方在全国率先举起了“救市大旗”：多次上书中央，在财税、金融、服务等方面向中小企业频伸援手。众多经济专家和官员认为，目前浙江经济处在改革开放以来最为困难的时期。浙江省经贸委在7月中旬公布的一份上半年经济形势分析中直言：“目前企业遇到的困难之多和压力之大，是本轮经济增长周期以来最突出的。”

　　面对全球危机，比较同为长三角两翼的浙江、江苏以及山东三省，就可发现浙江反应最为剧烈。最近，浙江、江苏两省先后发布上半年经济运行报告。报告显示，今年1月至5月，浙江省规模以上企业有1.07万家亏损，亏损面达19.6%；江苏省上半年亏损企业达7132家(其中私营企业单位数3067家)，亏损面同比上升1.3%。　

　　作为资源大省的山东日子比浙江更好过些。1~5月份，山东省工业企业累计实现利润1634亿元，增长27.2%，实现利润额居全国首位；1~6月份，全省规模以上工业企业实现增加值8207.76亿元，同比增长18.5%，增幅比全国平均水平高出2.23个百分点，在鲁苏浙粤沪沿海五省市中排名第一；增加值的绝对额亦居全国首位，比排在其后的江苏和广东分别多出1000.7亿元和1176.36亿元。

　　反看浙江工业增势回落却让人为之担忧。1月至5月，规模以上企业工业增速回落幅度大于全国3.1个百分点，增长率排在第25位；利润增长率比全国低6.8个百分点，排在第21位。今年上半年浙江省生产总值为9889亿元，比去年同期增长11.4%，增幅比去年同期回落3.3个百分点。规模以上工业企业实现利润增幅同比回落16.5个百分点。

　　二季度企业家信心指数和景气指数分别为122.4和131.5，同比降22.7和23.3点，两大指数均低于全国水平。企业融资景气指数更是跌入不景气区间，有22.3%的中小企业感觉融资困难。

　　种种迹象显示，出口放缓、成本提升、融资困难等“内忧外患”，正使民营经济发达的浙江经济面临空前的压力。　

　　从无为到有为

　　改革开放以来，浙江向来以无为而治著称，为什么突然开始如此大规模的救助和积极有为呢？除了这次浙江经济遇到比较大的困难外，还有其深层次的原因。浙江大学经济学院常务副院长史晋川认为浙江经济发展中以国际市场需求替代国内市场需求来拉动区域经济发展的路子，目前已经走到了尽头。

　　浙江的经济转型与经济发展方式转变已经到了一个刻不容缓的阶段。他认为浙江经济近30年的发展，一是得益于区域的改革先发优势，即民营经济的兴起与迅速发展及体制机制的领先；二是得益于区域的产业结构，即在中国经济发展的工业化前中期阶段,能够较好地适应与满足人民改善“吃穿(用)”为主的消费结构的产业结构。

　　“九五”规划后期，中国的需求结构及消费结构已经开始呈现出从“吃穿(用)”向“住行”转变的趋势,国内居民收入增量的主要开支开始转向改善住行；“十五”中期，消费结构的转变已呈现加速趋势,居民对住房、汽车和电子通讯产品的需求迅速增长。

　　史晋川认为浙江的产业结构与国内消费需求结构的不协调性问题从“九五”后期就已开始显现。但是,在同一时期,浙江的绝大多数民营企业在总体上并未通过积极调整产业结构来对付国内消费结构的变化，而是抓住中国入世及政府鼓励企业出口贸易的有利时机,采取了以市场调整为主的策略，用大量的出口来扩展企业经营,用扩大外需来拉动区域经济发展。

　　同时，许多企业为增强出口竞争能力，以产业向中西部生产要素洼地转移的方式来维持低成本，从而实施用国际市场需求替代国内市场需求的发展策略。这一发展策略的实施，一方面使浙江经济继续保持了近十年的高速增长，另一方面也相应延缓了浙江产业结构调整与经济转型的压力,导致浙江经济在近十年中出现了“总量人均水平领先,结构调整升级滞后”的格局。

　　无论从国际和国内经济发展环境来看，还是从需求拉动力量和供给支持条件来看，时下浙江的区域经济发展，可能面临着更为严峻的发展考验，浙江必须转型升级。

　　经济结构的调整及经济的转型升级，少不了政府的支持和政策引导，以加快产业结构调整的过程。政府理应出台产业政策、财政政策和土地政策强力推动经济转型，把握住产业升级的机遇。