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提高乡村推力

http://www.sina.com.cn  2008年10月29日10:36  南风窗

  《南风窗》:除了打造城市引力,农村方面将期待什么样的变革?

  李庆云:是的,解决城市的引力,还只是解决了问题的一个方面,另一个方面,应该是提高乡村的推力,也就是说,解决农村劳动力对城镇的供给问题。对此,我们希望进一步完善农村土地管理制度,实行最严格的耕地保护政策和最严格的节约用地制度。要知道,过去11年间我们减少了1.25亿亩、相当于少了一个农业大省的耕地。同时,根据依法自愿有偿原则,允许农民以多种方式如转包、出租、互换、转让、股份合作等形式,流转土地承包经营权。城镇化的过程中,定然会有一部分的农民放弃土地使用权,否则他就成为两边都不靠的人,真正离乡离土,不仅离乡还要离土,成为城镇的新主人。

  其次我们希望国家要加大对农村多层次教育的投入。我们热情期待政府大力发展农村教育,促进城乡教育公平,提高农民科学文化素质。一、巩固农村义务教育。二、加快普及农村高中教育,这样可以为高等学校提供更多高素质的农村青年。农村高中不普及不发达的话,高等教育对农村的普及就很窄。三、重点发展农村中等职业教育,并逐步实行免费,将其与城市职业教育相联系,这样可以为城市提供更多中级、高级熟练技术工人。

  《南风窗》:您以前曾提过“创造条件让更多群众拥有财产性收入”,允许以多种形式流转土地承包经营权对此是否具有促进作用?

  李庆云:提高农民财产性收入,当然是对的,但首先你要有收入,因此我现在更愿意提“提高农民收入”。农民如果连收入都没有,提“财产性收入”是无源之水。首先要想方设法提高农民收入,其次才是为农民提供可以投资的渠道,包括银行及稳定而健康的资本市场。

  土地流转经营还不能跟财产性收入划等号,毕竟这只是一个使用权,而且中国人均土地才一亩多,农民手里的地这么少,流转起来收入也很少。人均就这么点,靠这个不可能走出贫困。尤其是在穷乡僻壤,土地价值非常低,除非那里要修高速公路,价值才会一下提高好多。我们要明白,这个思路不能解决问题,不要摆到不合适的位置上。

  《南风窗》:对于提高乡村推力,您有什么政策建议?

  李庆云:第一,建议国家加大对农村多层次教育的投入,高中教育将来慢慢实行义务教育,免费教育。第二,逐步调整高等教育城乡比例,重配招生指标,解决教育公平问题。国家应该继续增加对农村大学生的奖学金的数量、力度,完善助学贷款制度。另外灵活调整高等教育的学制,比如说学生读一两年以后就休学去就业,赚钱以后再来读书,这在国外是很现实的,有些人不愿意贷款,他愿意边工作边读书,这样,贫困家庭的学生完成学业更有保障。

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