2002年至2006年，湖南省建筑工程集团职工彭玉秋、广东省第八集团装饰工程公司邹爱民、深圳市深装总公司李希光、湖南华林伟博消防安全工程有限公司周恕平等分获“白宫建筑群”工程项目，并分别回报申庆华1万元、10万元、20万元和10.6万元。

　　“白宫建筑群”配套工程亦是寻租重点。2002年4月，乔永和以中国路桥集团第一工程局天津工程处的名义，顺利承包到湘中大道工程。为感谢申庆华与谢文生的共同帮助，乔于2003年1月27日按事先的约定支付100万元，其中申分四次获现金37万元。

　　除此之外，分揽龙泉花园、湘中大道绿化工程的冷水江市矿山建筑工程公司刘晓峰、浏阳市建希园林公司宁勇虎，分别送给申庆华24万元和17.3万元。

　　检方另指控，娄底市政府办公室财务科长兼搬迁办财务科长的罗善艺，为得到申庆华工作上的支持及职务上的提拔，于2004年至2007年行贿12.3万元。

　　豪华政府大楼屡禁不止

　　娄底市财政局的数据显示，市府新址落成后，综合造价成本在每平方米4200元左右。娄底市30多家政府部门入内办公，工作人员人均占用建设面积超过50平方米。

　　根据娄底市政府的规划，整个办公场所综合基建投资近15亿元。不过，“吃饭财政”的娄底每年仅2000多万元城建费用，这相对于15亿元简直是杯水车薪。

　　“娄底市政府建豪华办公楼所需资金缺口，省财政没有提供任何的预算支持。”湖南省财政厅预算处一位负责人说。

　　据《财经》记者了解，娄底政府仅为造价近5亿元的“白宫建筑群”支付约3000万元，其他经费主要通过土地置换等由地产开发商出资。为此，娄底“白宫建筑群”及相关配套工程征用了超过3000多亩农田土地，而办公场所落成后，所在地周边的地价飙升。

　　近年来，全国各地类似娄底“白宫建筑群”的豪华政府大楼频频出现。据建设部估算，中国662个城市、2万多个建制镇中，约有两成城镇建设存在“形象工程”(宽马路、大广场、豪华办公楼等)。如安徽省阜阳市颍泉区、河南省郑州市惠济区政府大楼等工程。这些工程也接连出事。2007年1月，郑州惠济区区委书记冯刘成因贪污受贿670余万元被判处无期徒刑；今年6月，阜阳市颍泉区区委书记张治安被停职调查。

　　清华大学廉政与治理研究中心副主任任建明认为，2002年启动的新一波兴建豪华办公楼的风潮，与规范政府收入和支出直接相关。“灰色收入”用不出去，相关单位就用来盖办公楼和购置办公设备。

　　2007年3月18日，中共中央、国务院下发《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》(下称中央11号文件)。其后，中央七部委于当年4月启动楼堂馆所清理工作，重点检查建筑面积、装修以及设备配置等是否超标问题，同时检查是否存在挪用政府专项资金、集资、借(贷)款、拉赞助、垫资、拖欠工程款等问题。检查范围是2005年1月1日以后开建和所有在建的项目。

　　在中央11号文件中，将党政机关修建豪华办公楼，明确定位为滥用权力的腐败行为。中央纪委副书记刘锡荣表示，“把违规建造楼堂馆所和办公楼，定义为滥用权力的腐败行为，有利于使我们广大党员领导干部看到这个问题的严重性，从而提高抵制这种现象泛滥的自觉性。”

　　《财经》记者在当地采访时注意到，距离娄底市府大院不远，即可见当地矮小旧陋的民居、学校。两者相形之下若天壤之别。

　　一位娄底失地农民告诉《财经》记者，他希望能从娄底市中级法院申请一张旁听证，去法庭目击申庆华之流的嘴脸。但这个申请尚未得到答复。