第四章　邮政资费

　　第三十八条　邮政普遍服务业务资费、邮政企业专营业务资费、机要通信资费以及国家规定报刊的发行资费实行政府定价，资费标准由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、国家邮政管理部门制定。

　　邮政企业的其他业务资费实行市场调节价，由邮政企业自主确定资费标准。

　　邮政企业应当按照政府价格主管部门的规定，向用户明示其业务资费标准。

　　第三十九条　制定邮政普遍服务业务资费标准和邮政企业专营业务资费标准，应当听取邮政企业、用户和其他有关方面的意见。

　　邮政企业应当根据国务院价格主管部门、国务院财政部门和国家邮政管理部门的要求，提供准确、完备的业务成本数据和其他有关资料。

　　第四十条　邮件资费的交付，以邮资凭证、证明邮资已付的戳记以及有关业务单据等表示。

　　邮资凭证包括邮票、邮资符志、邮资信封、邮资明信片、邮资邮简、邮资信卡等。

　　任何单位和个人不得伪造或者倒卖伪造的邮资凭证，不得擅自仿印邮票和邮资图案。

　　第四十一条　普通邮票发行数量由邮政企业按照市场需要确定，报国家邮政管理部门备案；纪念邮票和特种邮票发行计划由邮政企业根据市场需要提出，报国家邮政管理部门审定。国家邮政管理部门负责纪念邮票的选题和图案审查。

　　邮政管理部门依法对邮票的印制、销售实施监督。

　　第四十二条　邮资凭证售出后，邮资凭证持有人不得要求邮政企业兑换现金。

　　邮资凭证停止使用，应当经国家邮政管理部门批准，并在停止使用90日前予以公告，停止销售。邮资凭证持有人可以自公告之日起1年内，向邮政企业换取等值的邮资凭证。

　　第四十三条　下列邮资凭证不得使用：

　　(一)经国家邮政管理部门批准停止使用的；

　　(二)盖销或者划销的；

　　(三)污损、残缺或者褪色、变色，难以辨认的。

　　从邮资信封、邮资明信片、邮资邮简、邮资信卡上剪下的邮资图案，不得作为邮资凭证使用。

　　第五章　邮件的损失赔偿

　　第四十四条　邮政普遍服务业务范围内邮件的损失赔偿，适用本章规定。

　　邮件的损失，是指邮件丢失、损毁或者内件短少。

　　第四十五条　邮政企业对平常邮件的损失不承担赔偿责任。但是，因邮政企业的故意或者重大过失造成的平常邮件的损失除外。

　　第四十六条　邮政企业对给据邮件的损失按照下列规定赔偿：

　　(一)保价的给据邮件丢失或者全部损毁的，按照保价额赔偿；内件短少或者部分损毁的，按照保价额与邮件全部价值的比例对邮件的实际损失予以赔偿。

　　(二)未保价的给据邮件丢失、损毁或者内件短少的，按照实际损失赔偿，但最高赔偿额不超过所收取资费的3倍；挂号信件丢失、损毁的，按照所收取资费的3倍予以赔偿。

　　因邮政企业的故意或者重大过失造成的给据邮件的损失赔偿，不受前款第二项规定赔偿额的限制。

　　第四十七条　邮政企业对下列原因之一造成的给据邮件的损失，不承担赔偿责任：

　　(一)不可抗力；

　　(二)所寄物品本身的自然性质或者合理损耗；

　　(三)寄件人、收件人的过错。

　　对因不可抗力造成的保价的给据邮件的损失，邮政企业仍应当承担赔偿责任。

　　第四十八条　用户交寄给据邮件后，对国内邮件可以自交寄之日起1年内持收据向邮政企业查询，对国际邮件可以自交寄之日起180日内持收据向邮政企业查询。邮政企业应当自用户查询之日起30日内(国际邮件或者寄往交通不便的边远地区的邮件为60日内)将查询结果告知用户。查询期满未查到邮件的，邮政企业应当依照本法第四十六条的规定予以赔偿。

　　用户在前款规定的查询期限内未向邮政企业查询的，邮政企业不再承担赔偿责任。

　　第四十九条　邮政普遍服务业务范围以外的邮件的损失赔偿，邮政企业和用户有约定的，按照其约定办理；没有约定或者约定不明确的，适用民事法律的规定。

　　邮政企业采用格式条款确定与用户之间的权利和义务的，应当遵循公平合理的原则，并采取合理的方式提请用户注意免除或者限制其责任的条款。用户要求对有关条款予以说明的，邮政企业应当说明。

　　第六章　经营快递业务的规定

　　第五十条　经营快递业务，应当依照本法规定取得快递业务经营许可证。

　　外商不得投资经营信件的国内快递业务。

　　前款所称国内快递业务，是指从收寄到投递的全过程均发生在中国境内的快递业务。

　　第五十一条　申请快递业务经营许可证，应当具备下列条件：

　　(一)符合企业法人条件。

　　(二)在省、自治区、直辖市范围内经营的，注册资本不低于人民币50万元；跨省、自治区、直辖市经营的，注册资本不低于人民币100万元；经营国际快递业务的，注册资本不低于人民币200万元。

　　(三)有与申请经营的地域范围相适应的服务能力。

　　(四)有严格的服务质量管理制度和完备的业务操作规范。

　　(五)有健全的安全保障制度和措施。

　　(六)管理人员最近3年内未受过刑事处罚。

　　第五十二条　申请快递业务经营许可证，在省、自治区、直辖市范围内经营的，应当向所在地省、自治区、直辖市邮政管理机构提出申请，跨省、自治区、直辖市经营或者经营国际快递业务的，应当向国家邮政管理部门提出申请；申请时应当提交符合本法第五十一条规定条件的证明材料。受理申请的邮政管理部门应当自受理申请之日起45日内进行审查，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发快递业务经营许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。

　　拟成立的国际货物运输代理企业申请经营国际快递业务的，依照前款规定取得快递业务经营许可证后，应当向国务院商务主管部门办理备案手续。

　　邮政管理部门审查经营快递业务的申请时，应当考虑国家安全等因素，并征求有关部门的意见。

　　申请人凭快递业务经营许可证向工商行政管理部门依法办理登记手续后，方可经营快递业务。

　　第五十三条　邮政企业以外的经营快递业务的企业(以下称快递企业)设立分支机构或者合并、分立的，应当向原颁发快递业务经营许可证的邮政管理部门备案。

　　并购快递企业的，依照前款的规定办理备案。

　　第五十四条　快递企业不得经营由邮政企业专营的信件寄递业务，不得寄递国家机关公文。

　　第五十五条　快递企业经营邮政企业专营业务范围以外的信件快递业务，应当在信件封套的显著位置标注信件字样。

　　快递企业不得将信件打包后作为包裹寄递。

　　第五十六条　快递企业经营国际快递业务，应当接受邮政管理部门和有关部门依法实施的监管。邮政管理部门和有关部门可以要求快递企业提供报关数据。

　　第五十七条　快递企业停止经营快递业务的，应当书面告知邮政管理部门，交回快递业务经营许可证，并对尚未投递的快件妥善处理。

　　第五十八条　本法第八条、第二十二条、第二十三条、第二十四条第一款、第三十四条、第三十五条、第三十八条第三款、第四十九条第二款关于邮政企业及其工作人员的规定，适用于快递企业及其从业人员；第十三条关于邮件处理场所的规定，适用于快递企业的快件处理场所；第二十四条第二款、第三十五条、第三十六条关于邮件的规定，适用于快递企业的快件；第四十九条第一款关于邮件的损失赔偿的规定，适用于快递企业快件的损失赔偿。

　　第五十九条　有关协会组织依照其章程规定，制定快递行业规范，加强行业自律，为快递企业提供信息、培训等方面的服务，促进快递行业的健康发展。

　　快递企业应当对其从业人员加强法制教育、职业道德教育和业务技能培训。

　　第六十条　快递企业的运输活动应当遵守有关运输管理的法律、行政法规和国家有关规定，并接受有关运输主管部门的监督管理。

　　第七章　监督检查

　　第六十一条　邮政管理部门应当加强对邮政企业、快递企业以及其他单位和个人遵守本法情况的监督检查。

　　邮政管理部门依法进行监督检查，可以采取下列措施：

　　(一)进入有关经营场所实施现场检查；

　　(二)向有关单位和个人了解情况；

　　(三)查阅、复制有关文件、资料、凭证；

　　(四)经邮政管理部门负责人批准，查封与违法活动有关的场所，扣押用于违法活动的运输工具以及相关物品，对信件以外的涉嫌夹带违禁物品的邮件、快件开拆检查。

　　第六十二条　邮政管理部门根据履行监督检查职责的需要，可以要求邮政企业和快递企业报告有关经营情况。

　　第六十三条　邮政管理部门进行监督检查时，监督检查人员不得少于2人，并应当出示执法证件。对邮政管理部门依法进行的监督检查，有关单位和个人应当予以配合，不得拒绝、阻碍。

　　第六十四条　邮政管理部门工作人员对监督检查中知悉的被检查单位的商业秘密，负有保密义务。

　　第六十五条　邮政企业和快递企业应当及时、妥善处理用户对服务质量提出的异议。用户对处理结果不满意的，可以向邮政管理部门申诉，邮政管理部门应当自接到申诉之日起30日内作出答复。

　　第六十六条　任何单位和个人对违反本法规定的行为，有权向邮政管理部门举报。邮政管理部门接到举报后，应当及时依法处理。

　　第八章　法律责任

　　第六十七条　邮政企业设置、撤销邮政营业场所未事先书面告知邮政管理部门，或者提供邮政普遍服务不符合国家规定的服务标准的，由邮政管理部门责令改正，可以处1万元以下的罚款；拒不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

　　第六十八条　邮政企业未经邮政管理部门批准，停止办理或者限制办理邮政普遍服务业务和特殊服务业务，或者撤销涉及邮政普遍服务的邮政营业场所的，由邮政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；拒不改正的，处5万元以上 10万元以下的罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

　　第六十九条　邮政企业利用带有邮政专用标志的车辆从事邮件运递以外的经营性活动，或者以出租等方式允许其他单位或者个人使用带有邮政专用标志的车辆从事经营性活动的，由邮政管理部门责令改正，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款；拒不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

　　第七十条　邮政企业工作人员故意延误投递邮件的，依法给予处分，并可以处2000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　邮政企业工作人员私自开拆或者隐匿、毁弃邮件的，依法追究刑事责任。

　　第七十一条　冒领、隐匿、毁弃、私自开拆或者非法检查他人邮件的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；隐匿、毁弃、非法开拆他人信件，侵犯公民通信自由权利，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七十二条　未取得快递业务经营许可证经营快递业务、邮政企业以外的单位和个人经营由邮政企业专营的信件寄递业务或者寄递国家机关公文的，由邮政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；拒不改正的，处10万元以上20万元以下的罚款；对快递企业，可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　外商投资经营信件的国内快递业务的，依照前款的规定予以处罚。

　　第七十三条　快递企业有下列行为之一的，由邮政管理部门责令改正，并可以处1万元以下的罚款；拒不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款，并可以责令停业整顿：

　　(一)设立分支机构、合并、分立，未向原颁发快递业务经营许可证的邮政管理部门备案的；

　　(二)未在信件封套的显著位置标明信件字样的；

　　(三)将信件打包后作为包裹寄递的；

　　(四)停止经营快递业务，未书面告知邮政管理部门并交回快递业务经营许可证，或者未妥善处理尚未投递的快件的。

　　并购快递企业，未向原颁发快递业务经营许可证的邮政管理部门备案的，依照前款的规定予以处罚。

　　第七十四条　邮政企业、快递企业未按照政府价格主管部门的规定向用户明示其业务资费标准，或者有其他价格违法行为的，由政府价格主管部门依照价格法律、行政法规的规定予以处罚。

　　第七十五条　邮政企业、快递企业不建立或者不执行收件验视制度，或者违反法律、行政法规以及国务院和国务院有关部门关于禁止寄递或者限制寄递物品规定的，对邮政企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；对快递企业，邮政管理部门可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证；有关责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成人身伤害或者财产损失的，依法承担赔偿责任。

　　用户在邮件、快件中夹带禁止寄递或者限制寄递的物品，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；造成人身伤害或者财产损失的，依法承担赔偿责任。

　　邮政企业、快递企业经营国际寄递业务，以及用户交寄国际邮递物品，违反《中华人民共和国海关法》及其他有关法律、行政法规的规定，构成走私行为或者违反海关监管规定行为的，由海关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七十六条　邮政企业及其工作人员、快递企业及其从业人员违法提供用户使用邮政服务或者快递服务信息的，由邮政管理部门责令改正，对邮政企业或者快递企业处1万元以上5万元以下的罚款，对个人处5000元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；造成严重后果的，对邮政企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，对快递企业可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。

　　第七十七条　违反本法第十三条、第三十五条、第五十六条的规定，妨碍有关部门依法履行职责的，除依照有关法律、行政法规的规定予以处罚或者按照国家有关规定处理外，对邮政企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；对快递企业由邮政管理部门责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。

　　第七十八条　邮政企业及其工作人员、快递企业及其从业人员在经营活动中有危害国家安全的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对邮政企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，对快递企业由邮政管理部门吊销其快递业务经营许可证。

　　第七十九条　冒用邮政企业名义或者邮政专用标志、伪造或者倒卖伪造的邮政专用品的，由邮政管理部门责令改正，没收伪造的邮政专用品以及违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款。

　　第八十条　有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚：

　　(一)盗窃、损毁邮政设施或者影响邮政设施正常使用的；

　　(二)伪造或者倒卖伪造的邮资凭证的；

　　(三)扰乱邮政营业场所、快递企业营业场所正常秩序的；

　　(四)非法拦截、强登、扒乘运送邮件、快件的车辆的；

　　(五)阻碍邮政管理部门工作人员依法履行监督检查职责的。

　　第八十一条　快递企业违反本法规定被吊销快递业务经营许可证的，自快递业务经营许可证被吊销之日起3年内，不得申请经营快递业务。

　　快递企业被吊销快递业务经营许可证的，应当依法向工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记。

　　第八十二条邮政管理部门工作人员在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

　　第九章　附 则

　　第八十三条　本法下列用语的含义：

　　邮政企业，是指中国邮政集团公司及其提供邮政服务的全资企业、控股企业。

　　寄递，是指将信件、包裹、印刷品等物品按照封装上的名址递送给特定个人或者单位的活动，包括收寄、分拣、运输、投递等环节。

　　快递，是指在承诺的时限内快速完成的寄递活动。

　　邮件，是指邮政企业寄递的信件、包裹、汇款通知、报刊和其他印刷品等。

　　快件，是指快递企业递送的信件、包裹、印刷品等。

　　信件，是指信函、明信片。信函是指以套封形式按照名址递送给特定个人或者单位的缄封的信息载体，不包括书籍、报纸、期刊等。

　　包裹，是指按照封装上的名址递送给特定个人或者单位的独立封装的物品，其重量不超过50千克，任何一边的尺寸不超过150厘米，长、宽、高合计不超过300厘米。

　　平常邮件，是指邮政企业在收寄时不出具收据，投递时不要求收件人签收的邮件。

　　给据邮件，是指邮政企业在收寄时向寄件人出具收据，投递时由收件人签收的邮件。

　　邮政设施，是指用于提供邮政服务的邮政营业场所、邮件处理场所、邮筒(箱)、邮政报刊亭、信报箱等。

　　邮件处理场所，是指邮政企业专门用于邮件分拣、封发、储存、交换、转运、投递等活动的场所。

　　国际邮递物品，是指中华人民共和国境内的用户与其他国家和地区的用户通过邮政企业相互寄递的包裹和印刷品等。

　　邮政专用品，是指邮政日戳、邮资机、邮政业务单据、邮政夹钳、邮袋和其他邮件专用容器。

　　第八十四条　本法施行前依照国家有关规定，经国务院商务主管部门批准或者备案，并向工商行政管理部门依法办理登记手续后经营国际快递业务的国际货物运输代理企业，凭批准或者备案的有效文件以及营业执照，到国家邮政管理部门领取快递业务经营许可证。国家邮政管理部门应当将企业领取快递业务经营许可证的情况通报其原办理登记手续的工商行政管理部门。

　　第八十五条　省、自治区、直辖市应当根据本地区的实际情况，制定支持邮政企业提供邮政普遍服务的具体办法。

　　第八十六条　本法自 年　月　日起施行。