杨湘洪是否涉嫌犯罪？

　　“我认为，杨湘洪肯定是个大贪官。”杜银香分析说，“杨湘洪主政这几年，房地产业如日中天，鹿城区更是大兴土木。他为什么这样护着开发商？明眼人一看便知。”

　　周和进是杨湘洪“非常信任”的一个开发商，此前有媒体报道说，周因半公开的性丑闻遭到党纪处分。纪委本来是想调查他的经济问题，结果却在他的手提电脑中发现了艳照。在电脑中的性爱照片均开放大胆，令人咋舌。周最后承认，他曾有14名情人，这些人，有他的下属，有电视台的，还有同僚的妻子。令人奇怪的是，周和进虽因性丑闻遭处分，但最终被纪委认定的受贿金额并未达到内部掌控的3万元犯罪起点，最终而免予刑事处分。

　　“杨湘洪是否涉嫌腐败犯罪，目前看只有他回来后才能认定。”一位纪委系统人士分析说，“因为受贿是一对一，即使行贿人检举揭发杨湘洪有受贿行为，但由于无法获取杨湘洪本人的供述，也不好认定。”

　　这位纪委人士举例说，原温州市副市长杨秀珠外逃，有媒体报道她涉案金额上亿元，但有关机关目前只能认定200余万元。原河南省漯河市委书记程三昌，外逃后，许多媒体报道说，他涉案金额也有一亿多元，但最高检察院只认定了126万元。“受贿与贪污不同，贪污可以留下言辞证据之外的其他证据，而受贿犯罪的直接证据，只能是言辞。譬如，中国银行广东开平支行原行长余振东，虽然人跑了，但因是贪污，所以我们可以准确地说他涉案金额是多少。”

　　杨湘洪事件公开后，温州市曾派出3人到法国“劝返”，但无功而返，因为“连杨湘洪的影子都没见到”。奇怪的是，杨湘洪在法国的一位朋友告诉一些媒体说：“杨湘洪最近要回国”。记者在温州采访了解到，杨湘洪已经绕道法国去了非洲。“说杨湘洪要回国，是放烟幕弹。因为中国与法国已经签署了引渡条约，如果杨湘洪不接受劝返，中方可以通过法国，强制遣返使其回到国内。根据有关国际公约和各国的移民法规定，超期不归属于非法滞留者。由于他们不具有停留国的合法身份，因此在处理上视为非法移民和偷渡者。根据‘哪里来再回到哪里去’的国际法原则，各国可以将其拘捕后，遣返或送回他所属的国家。”

　　“加蓬共和国外交部某华裔高官的父亲和杨湘洪是亲戚。杨湘洪可能跑到那里去了。”温州一位官员说，“去年，这位高官来温州，杨湘洪全程陪同好几天。”

　　“贪官外逃非洲是一种新的现象。”最高检察院一位检察官告诉记者说，“早期，许多贪官外逃，一般选择美国、加拿大等西方发达国家，现在形势发生了变化。在一些发达国家，中国有成百上千万的人申请投资移民，而每年的审批只不过在10%左右，要办妥手续还需等几年时间。而在非洲，投资只需几百万人民币就可移居，手续费用只需几万元。另外，几十年来，中国十分重视与非洲国家发展经济和贸易，为支持非洲国家的经济和社会发展，提供不附加任何政治条件的各类援助，受到非洲国家的普遍欢迎。”

　　10月29日，记者来到温州市委宣传部，一位负责人告诉记者，目前，温州官方对杨湘洪不作任何说明。“对媒体的报道，也暂不澄清。”

　　最高检“劝返”外逃贪官

　　“今年以来，最高检察院已经劝返外逃贪官7人。”最高检一位人士告诉记者，“为什么采用劝返的方式？因为，面对越来越多的外逃贪官，通过引渡、遣返等方式，不仅时间漫长，而且成功率也不高，正义往往得不到实现。”

　　这位人士举例说，与中国签署引渡条约的国家还不多，有司法协助关系的国家和地区也屈指可数。即使有引渡条约和司法协助协议，引渡和遣返也会受到许多限制。譬如，双重归罪原则，死刑不引渡(遣返)原则，本国公民不引渡(遣返)原则，等等。余振东之所以能从美国遣返回国，是因为他在美国也构成了犯罪，并被美国法院判处有期徒刑12年。而许多外逃贪官，到国外后，并没有继续犯罪，追逃难度很大。

　　据记者了解，北京市公安局网监处原处长于兵，就是最高检从南非“劝返”回国接受调查的“外逃贪官”。于兵因涉嫌受贿，于去年外逃南非；今年9月底，被劝返回国。

　　最高检的劝返方式，一般是这样：贪官外逃后，派出人员到国外直接与其接触，通过做工作、谈判等各种方式，并承诺一些条件，希望其回国。工作做得差不多了，再让国内有关人员与其通话。

　　“这很需要技巧。既要掌握法律和政策，又要灵活多变，更需要有突破法律和政策界限的胆识。因为机会往往稍纵即逝。”

　　最高检这位人士认为，云南交通厅原副厅长胡星，是劝返成功的一个典型。“其实，胡星不回来，有的受贿不好定。对杨湘洪完全可以采用劝返模式，这需要浙江省委授权，让劝返的人员‘权力’很大才行。方式有两种：一是如果还没有掌握杨湘洪的犯罪事实，就从党纪、政纪角度劝返，承诺回来后，可以继续担任原来职务，或者调任相应职务，仅作批评，不作处分。二是如果掌握了他的犯罪事实，就从减轻处罚角度劝返，并让司法人员参与。但不论怎样，派出去的人，要见到杨湘洪，并尽最大努力将杨湘洪劝返，否则，浙江和温州都不好收场。”