据媒体消息，人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平日前透露，由于养老保险缺口巨大，“有关部门正酝酿条件在成熟时延长法定退休年龄，有可能女职工从2010年开始，男职工从2015年开始，采取‘小步渐进’方式，每年延迟1岁，逐步将法定退休年龄提高到65岁”。

　　2006年，时任劳动和社会保障部部长郑斯林曾透露，我国养老保险缺口达2.5万亿。成都的情况如何？昨日，本报记者拜访了成都市社会保险事业管理局副局长陈东。“近10年，成都的养老保险金一直收支均衡并略有节余。这是一个健康状态。”陈东认为，虽然随着老龄化的加剧，延长法定退休年龄将成为必然趋势，但在未来10年内谈这个问题有些言之过早。

　　理由

　　1

　　城乡一体化强化社保 参保人数增加 财政投入加大

　　目前，成都养老保险的缴纳人数与领取人数的比值，供养比约为3：1，高于全国平均水平。按照“代际互助”原则，退休人员养老金的一部分，由在职的下一代缴纳的养老保险金支付。换句话说，在现行制度下，随着退休人员的增加，要保障养老保险的收支平衡，增加参保人数是一个办法。

　　成都在推进城乡一体化的过程中降低了农民转变为市民的门槛，并以多种形式强化社会保障。“进入城市的农民大部分是年轻人，转变为市民后，他们从事二三产业，缴纳养老保险金，带来养老保险金绝对值的增长。”陈东告诉记者。此外，地方财政加大了对社会保障的投入，2007年，成都财政就有15%用于社会保障。

　　城乡一体化中社会保障的强化，同样扩大了城镇人口的养老保险参保率。据了解，2003年以来，成都社会保险参保率增长曾经达到20%以上，平均每年增长18%。缴费人数的增加，保证了成都养老保险金的收支平衡。

　　另外，陈东还告诉记者，国家也在尽可能想办法让养老保险基金不会贬值。

　　理由

　　2

　　未来10年是就业高峰期 推迟退休会造成更大就业压力

　　“60岁以上人口比例超过10%，就进入老龄化社会。据我所知，成都已经进入老龄化社会。”陈东认为，到本世纪40～50年代，全社会很可能将在老龄化高峰上徘徊，大量60岁以上的人口不创造任何财富，靠养老保险金生活，“这将对养老保险制度造成巨大冲击”。

　　老龄化带来的影响有二：一是领取养老金的人大增，缴纳养老保险的人大减。二是劳动力的缺乏。“这两个问题，都可以通过延长法定退休时间来得到缓解。作为人口大国，我们不可能通过输入劳动力来解决问题。”从世界范围内看，老龄化严重的西方发达国家，也都采取这一办法来解决劳动力缺乏问题。就养老保险来说，延长法定退休时间在延长缴纳年限的同时，缩短了退休人员领取养老金的年限。对目前国内养老保险缺口巨大的问题，确实也将是一个有效的办法。但陈东并不赞同现在就开始延长法定退休时间，“因为我们目前的现实是巨大的就业压力”。

　　陈东告诉记者，过去10年和未来10年，都是成都的就业高峰期，需要让年轻人获得工作岗位，在这个时期延长法定退休年龄将对就业产生巨大影响，“所以，这种说法还停留在学术讨论层面”。陈东认为，是否延长法定退休年龄，应更多地从社会现实来考虑，而不是单纯地考虑解决养老保险缺口难题。但他也认为，从长远来看，延长法定退休年龄确实是必然趋势。