“保障性住房”是最近房地产市场上非常热门的一个词汇。在国务院最新出台的十条扩大内需的措施当中，加快建设保障性安居工程被排在了第一条。那么什么是保障性住房？哪些人可以享受到保障性住房？它对我们现今的房地产市场的发展会带来什么样的影响？央视二套的《今日观察》节目中，主持人陈伟鸿和评论员张鸿、何帆一起为大家分析放在刺激经济、拉动内需十大措施首位的保障性住房建设。

　　谁能住进廉租房？

　　何帆：扩大廉租房合适条件 低收入家庭也可住上

　　(《今日观察》评论员)

　　廉租房实际上它是一个真金白银的保障性住房。廉租房是不用花钱的纯保障住房。只要满足一定的条件，政府就能给某些居民这个廉租房。而平时所提的经济适用房，还是两限房，都是要花钱去买的、

　　出台这个国十条，尤其又把保障性住房政策在国十条的首要的位置，实际上是跟扩大内需这个背景是有关的。过去一直在讲，要扩大内需，为什么老百姓不愿意去消费？其中一个很重要的原因，就是大家对未来没有信心。尤其是对住房没有信心，因为房价一天一天在上涨，不知道我要攒多少钱，才能够买得起房。尤其是对中低收入阶层来说，要咬紧牙关，有时候要这个牙都咬碎了，才能够去东借西借，拼凑起来一些钱，才能去买一套住房。而一旦买上了这套房，你就变成了房奴。就是蜗牛背着重重的壳，那你就不敢再去消费其他的产品了的房奴。

　　现在通过廉租房，至少让大家很放心，一块石头放下来了，这个时候你就可以增加其它的消费。实际上是通过民生，在刺激一个更大的内需。因为现在廉租房工程，能带动相像钢铁、像水泥、像家具、像装修等行业。

　　全国范围内，低保收入的这些家庭，就是收入最低的。那么大概是400多万户。现在逐渐要把这个标准要放宽。

　　如果把低收入的这些家庭用户也统计进来，将有一千万户，所以把廉租房供应量放大到30多倍，才能够解决现在大家迫切的需要。2008年的最新统计，今年中央和地方对于廉租房资金的投入将超过450亿元。

　　廉租房：管比建难

　　廉租房十年建设，缓慢的背后，是力度问题，还是利益问题，民生工程怎样真抓落实，百姓才能满意？

　　张鸿：廉租房十年建设发展缓慢是因为建得少

　　(《今日观察》评论员)

　　住房现在分两种，一种是保障性住房，一种是商品房。那保障性住房从利益驱动角度来说，很多地方政府其实是不太愿意建的。因为廉租房100%的地方政府投资，投资进去，却没有收益。而且还要持续的投资。因为管理什么的都要跟上，所以廉租房的投资没有效益。

　　经济适用房和两限房也是逐渐地下滑，因为它的收益也很少。1999年，经济适用房占房地产开发的16.5%，2007年是3.3%.这个数字一直在下滑。

　　所以中央政府才要求必须把土地出让金的10%用来建廉租房。可是土地出让金从哪来？土地出让金依赖于房地产，也就是说商品房市场发展后，把商品房的房价保住了，房价上去了，土地出让金就能多。所以说从利益驱动来说地方政府当然更愿意去发展商品房市场，而不是保障性住房。

　　何帆: 廉租房发展缓慢是因为激励机制问题

　　(《今日观察》评论员)

　　廉租房发展缓慢是因为激励机制的问题。之所以不想建廉租房，是因为它想建商品房。建了商品房之后，地价可以卖得更高。

　　另外，有些地方政府担心建了廉租房之后，廉租房会对商品房的房价会有一些冲击，因为可能会分流一些消费者，那么房价就会下跌了，下跌后，卖土地的收益就少了。所以从1998年到2007年，实际上我们用在廉租房建设的资金只有165亿，2007年其实是一个井喷式的一个增长，也只有94亿。那么2006年的时候了，全国范围内房地产的投资是2.5万亿，所以廉租房的这个建设的资金，只占房地产这个投资的千分之四。千分之四只是一滴水而已。

　　一滴水掉到一盆水里，马上就不见了。所以2007年国务院强制规定，地方土地出让金里，必须要拿出10%来用于保障廉租房。

　　张鸿：廉租房的分配和管理要加强

　　(《今日观察》评论员)

　　很多经济适用房小区理，除了居住着能开得起宝马，奔驰的人，经济适用房本身的房子也建设得很不错，比如豪华的落地窗，户型都是150平米到200平米。而且很多房子他买了后，用来出租。在某种程度上，也激发了开着宝马奔驰的人和那些应该买经济适用房人的一些矛盾。