-新观察

　　中国的改革，常常实践快于理论。1986年，中国第一家破产企业在沈阳诞生，当时，不仅大多数人无法接受，连 起草破产规定的人，也并不了解企业破产法的重大意义，只是一步步揣摩上级的心思，制订出规则。

　　改革之前，企业是劳动者终身所托之处，政府调拨一切资源，没有盈利亏损的概念，紧缺经济下货物不愁卖，企业实 际上没有独立的法人身份，没有破产的必要，也产生不了破产的理论。

　　破产是随着企业性质多元化逐渐生成的，也是政府开始国企改革之前的准备工作。当国企、集体企业、民企、个体等 各种企业类型并存，自负盈亏的企业开始浮出水面，紧缺经济逐渐成为历史，政府事实上已经不可能对所有企业大包大揽。

　　破产也是国企改革的需要，上世纪80年代国企改革的重要手段是利改税与拨改贷，这两项举措意在使国企与政府财 政彻底脱离，使国企与银行的盈亏分开，让国企初步具有独立法人资格，让工人具有工薪族的身份，不再一辈子系于单位，是 国企改革的基础。

　　集体企业破产是政府减负的需要。国企改革启动之时，已测算政府所需要支付的成本。如果把中小国企与集体企业都 计算在内，政府需要花上万亿元人民币的代价。以当时政府的财政实力，是不可承受之重。因此，把亏损的集体企业从整体篮 子中剥离出去，是为上世纪90年代国企改革最终的攻坚战役降低成本。

　　最重要的是，这是社会总体改革中的一小步，企业改革需要社会配套措施，如融资渠道、社会保障等，企业改革是个 抓手，倒逼社会整体改革措施的出台，而破产法则是一根改革的引线。

　　不破不立。企业破产法体现了中国改革的特色，当最后“破产”形之于法，推广到全国，在心理上被广为接受后，国 企改革与社会整体改革也走出重要一步。破产法导致了国企职工大规模下岗，破产法催生了活力更强的民企，取代了以往无数 中小国企的地位，吸收了全国60%以上的就业人口。

　　破产法是经济体新陈代谢的重要链条，企业有退出机制才有重生机制与保护机制，我们理应再往前一步，将破产法理 念推广到自然人，推广到资本市场上市公司。在各个方面形成良性循环机制。

　　□叶檀