新农村改革 千方百计提高农民利益

　　日前，国务院出台了关于扩大内需，促进经济发展的十项措施。今天解读十项措施的核心词是“农村建设”。因为在这十项措施当中，其中有五项的内容都和农村建设息息相关。30年前，我们的改革开放始于农村，30年后的今天，当我们再度启动新一轮经济建设的时候，我们依然没有忘记这片中国最广袤的大地。今天，十大措施半数面对新农，刺激经济，农民利益被放在首要位置，新政策如何遐想未来一个新农村？央视二套《今日观察》节目中，评论员何帆和张鸿一起关注新农村改革。

　　三农新政：新举措还须解决老问题

　　何帆：新举措很具体 切实改善农村初中校舍建设

　　(《今日观察》评论员)

　　这次新举措很具体，具体讲到要加强对初中校舍的建设。

　　现在建设希望小学的积极性都非常高，但是唯独初中的校舍，在最近几年实际上曝露的问题越来越多。一些初中学生上学面临两个问题：一是到需要走路三四个小时的走读中学上课，要不然就去寄宿制的学校。但寄宿制学校学费就会较高，而且很多寄宿制的学校，实际条件也非常的差。我参观过的有些学校，实际上连食堂都没有。学生都是在院子里面吃饭，一边吃饭，雨水可能都掉在碗里。这种情况非常让人心疼。

　　张鸿：新举措直面农村基础设施建设

　　(《今日观察》评论员)

　　农村基础设施建设里面专门把水利提了出来，除了病险水库的改造，还有水利问题，还提到灌区节水的改造。这里就涉及到农田水利的一个基本建设。

　　很多农田水利建设灌溉工程是70年代建的，这么多年基本上就没有正规的大修过。在风调雨顺时，没有任何问题，但是一旦有旱灾、涝灾，就会形成大问题。这也是影响农业持续发展的一个隐忧。

　　今天上午发改委就公布了粮食安全中长期的规划的纲要，这里边就特别提到，努力增加农民收入逐年较大幅度增加，对农民的种粮补贴逐步理顺粮食价格，我想这才是真正解决后顾之忧。

　　某种程度上，城乡二元体制下，城市的归城市，农村的归农村，这当中有一个壁垒，而且都已经持续很多年了。这种体制下，对农民其实一直是有欠帐的。中央党校政策研究室的副主任周天勇他曾提供了一个数据：他说不算其他的贡献，比如说像农村储蓄向城市提供有偿信贷的资金，就是仅仅以工农产品剪刀差，土地征用工资差和没上社保这些费用来算，农民从新中国成立以后，为工业化和城市化提供的积累，最保守的贡献估计高达30万亿。农民为城市的发展付出了30万亿这样一个代价。

　　所以从这个角度来说，应该对农民，对农村应该心怀感恩。

　　农村须加大公共设施投入

　　收入预期怎样稳定，生活品质如何提高，城市发展的30年，今天弥补的是过去在农村怎样的一笔欠帐

　　何帆：当农民比当经济学家更难

　　(《今日观察》评论员)

　　过去觉得当个经济学家很难。现在才知道，在中国当农民比当经济学家还更难，为什么？农民一直是受伤的。因为农民他只是在种粮食，种棉花，养猪，他是在农业这个生产链条最低端的那个环节。

　　市场里，农产品价格的波动性非常大，因为农民是根据过去一些市场的情况来判断，我以后该生产什么，但是一旦大家判断这个市场很好，大家都去生产，那么这个时候供给增加，需求减少，这个时候价格又下降了。现在农民是很难，你要让他去种粮食，粮食的价格在波动，让他去养猪，猪肉价格在过去几年波动也很大啊。

　　那如果不种粮食，不养猪，出去打工行不行？到打工的那些行业，也是受外部影响的波动最大的，到出口企业，到房地产企业，都是受经济周期的影响很大的。这是农民致富的一个硬伤

　　现在必须要把这个公共产品提供出来，因为讲要扩大内需，要瞄准农村，要扩大农村的内需。但怎样才能够扩大农村的内需？怎样能够让农民更多的消费？一个必要的前提就是必须要增加政府对公共产品的投资。

　　因为在农村很多消费，不是说有钱就能够消费得起了。大概在十几年之前时候，有媒体报道一位农民买了洗衣机，但是回家之后，找不着电，只好用洗衣机去装大米。前两年我去过沿海的比较富裕一个地区，有一个很成功的农民企业家位赚了很多的钱，给他心爱的太太买了最昂贵的法拉力轿车。但那个车开不出去，因为他们那里没有路，所以那辆车一直就停在车库里。

　　张鸿：启动内需不能功利

　　(《今日观察》评论员)

　　启动内需不能功利，比如现在给农民提供这种公共服务，提供这种基本的保障，是为了刺激内需。但其实即使没有刺激内需这样一个艰巨的任务，农民应该享受这些公共服务也应该是政府提供的。当政府提供了这些公共服务，提供了整个保障，才能解决后顾之忧。