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　　前不久，中国人民银行研究局副局长刘萍透露，由央行起草的《放贷人条例》草案已经提交国务院法制办，民间借贷有望通过国家立法形式获得规范。受全球金融危机影响，国内不少中小企业面临资金困难，此消息犹如一剂强心针，立即让业内人士兴奋不已。有着民间借贷风向标之称的温州民间借贷更是欢呼雀跃，潜藏在温州民间的数千亿资金有可能通过民间借贷成为阳光运作的生意。11月19日，民间借贷合法化倡导者、中国中小企业国际合作协会副会长、温州市中小企业促进会会长周德文接受《郑州晚报》独家责任记者专访时表示：“如果能实施这一条例，一直踩在灰色地带的民间借贷将有望阳光化，中小企业的资金困难将得到缓解，并将对中国的整个金融市场产生积极影响。” 晚报记者 袁帅

　　合法化后将以小额贷款公司形式出现

　　郑州晚报：作为民间借贷合法化的倡导者，现在，您的愿望即将变为现实，心情如何？

　　周德文：兴奋，激动。民间借贷有望合法化的消息出来后，每天都有很多人给我打电话，大家都认为，民间借贷即将走向正规，这个消息让人很兴奋。

　　郑州晚报：您估计《放贷人条例》什么时候可以正式实施？

　　周德文：预计2009年1月将推出实施。届时，温州的民间金融有望合法化，温州30多万家民营企业也有望缓解中小企业融资难。

　　郑州晚报：民间借贷合法化之后，该如何定位？

　　周德文：一旦合法化，民间借贷将以小额贷款公司的形式出现。小额贷款公司的定位应该是：小机构、小客户、小贷款。小额贷款公司既不是银行，也不是金融机构，它是在工商局登记注册的经营特殊商品(货币)的服务型企业，是服务农村、服务小企业的社区性质的金融类机构。在准入条件上，主发起人必须是当地的名优骨干企业。特别需要注意的是，绝对不能碰吸收存款的高压线，这是底线。在贷款利率方面，要遵循央行的规定，执行基准利率4倍的上限；还有就是要照章纳税。

　　郑州晚报：民间借贷合法化对温州的民间借贷有着怎样的意义？

　　周德文：其实，积极参与民间借贷的温州人都一直存有忧虑，那就是没有合法身份。合法化之后，成立小额贷款公司能够让温州民间资金浮出水面，引导它为经济发展贡献正面作用。通过法律法规和制度规范使温州资金从地下状态变成“正规军”，不但温州资金的生命力会得到激发，很多游走在生死边缘的中小企业也会重新焕发生命力。

　　郑州晚报：在目前的经济形势下，不少民营企业缺钱，但此次《放贷人条例》为何选择民营企业做发起人？

　　周德文：任何企业都有缺钱的时候，但资金紧张的温州民营企业只是一小部分，骨干民企不缺钱。政府此次要求由当地的民营骨干企业作为发起人，这样一来，似乎当地的民营企业不申报了，就不是当地的民营骨干企业，这不算完全的经济行为，多少带一种社会行为。

　　高利率阻碍民间借贷健康发展

　　郑州晚报：温州的民间资金容量到底有多大？

　　周德文：目前，温州民间流动资本预计有6000亿元，仅民间借贷资金规模就达600亿元。这其中包括私人、亲朋好友借贷；企业之间相互拆借；还有名目繁多的机构借贷，诸如投资银行、担保公司、台会或合会、投资公司、租赁公司以及典当行等。

　　有一个细节可以说明温州民间资本的海量：每年春节前后的10天，在外投资的温州人有30亿元资金从全国各地通过银行汇回温州“过年”，平均每天多达3亿元。

　　郑州晚报：温州的民间资金占整个金融市场的比例有多大？

　　周德文：根据不久前中国人民银行温州市中心支行的一份名为《温州金融业发展报告》的研究报告显示，目前，温州民间金融市场约占全社会金融市场份额的20%。在上世纪90年代中期，温州民间金融鼎盛时期，民间金融的融资规模增长甚至超过银行信贷。

　　郑州晚报：在温州民营企业的资金来源中，民间借贷占了多大比例？

　　周德文：民间借贷占了民营企业资金来源的30%～40%。

　　郑州晚报：对于温州的民营经济来说，民间借贷起着什么样的作用？

　　周德文：温州是中国民营经济的发祥地，现已拥有30多万家民营企业。温州的民间金融从温州民营经济萌芽时期就已经存在，伴随着民营经济的发展而发展、可以说没有民间金融就没有温州民营经济的今天。

　　郑州晚报：民间借贷毕竟一直处于灰色地带，存在什么弊端吗？

　　周德文：民间借贷总体上是起着积极作用的，但是，没有正式的“身份”，民间借贷得不到法律的保护，使得民间借贷的利率普遍较高。高利率运作模式提高了借款企业的资金成本，使企业原来就很紧的资金链变得更加脆弱，有可能引发支付风险，危及企业生存，甚至也可能带来一系列社会问题，影响到社会的稳定。

　　我可以给你举个例子。今年6月份，一家著名企业的董事长突然失踪，留下的是全面停产的厂房和巨额债务。据调查，巨额民间借贷的沉重压力正是这位董事长出走的关键原因，他的民间借贷本金8亿元，利息高达6亿元。