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广州：优化支出结构加大基本公共服务投入
广州市着力优化支出结构,从强化预算编制入手,切实满足农业、教育、文化、卫生、社会保障等民生支出,资金安排上向基层、弱势群体、社会事业倾斜,并通过健全全市教育经费统筹机制、积极解决新增劳动力及失业人员的安置问题、加快覆盖城乡居民的社会保障体系建设、多渠道解决低收入家庭住房困难问题、推进解决城乡出行难问题等措施加快推进基本公共服务均等化。
汕头
全面贯彻全省经济特区工作会议精神,有效应对困难和挑战
汕头市按照中央和省的重大决策部署,认真贯彻特区工作会议精神,切实把解放思想的成果转化为谋划汕头科学发展的思路,采取一系列加快汕头发展的政策措施,从思路上、政策上、措施上、资金上与中央和省重大决策部署对接,突出重点,多管齐下,千方百计保持经济平稳较快增长。同时,深化公共财政体制改革,从促进区域协调发展和基本公共服务均等化出发,进一步建立和完善符合本地经济发展水平、有利于调动各级发展积极性的财政体制。建议适当调整省、市共享收入税种和分成比例,形成省市县收入协调增长的良性运行机制,赋予市县乡镇与事权责任相匹配的必要财力,改变基层公共服务保障薄弱的现状。
佛山
七项措施加快推进基本公共服务均等化
佛山市围绕解决与人民群众生产生活息息相关的问题,加快推进基本公共服务均等化。一是加大义务教育投入；二是加大公共卫生和基本医疗服务投入；三是进一步完善社会保障制度；四是切实解决社会就业问题；五是大力推进住房保障体系建设；六是进一步落实惠农强农政策；七是落实“双转移”政策,帮扶欠发达地区发展。
中山
以推进基本公共服务均等化为重点,加快公共财政体系建设
中山市从增加用于基本公共服务的支出和比重入手,确保就业、医疗、社会保障、教育等方面进一步符合基本公共服务均等化的要求。其中,着力实施“三个一工程”,即“人人有一份工作、一份养老保险、一份医疗保险”；积极建立覆盖全社会的社会保障体系,让人民群众共享改革发展成果;着力调整和完善转移支付制度,突出对困难地区的公共产品投入补偿和生态建设补偿。
梅州
用特区精神突破观念、体制、机制制约,深入推进财政体制改革
汪洋书记在特区工作会议上的讲话明确提出了我省财政体制改革的目标和要求,就是要按照基本公共服务均等化和主体功能区建设的要求,形成有利于城乡区域协调发展、符合公共财政要求、科学规范的财政管理体制,为我省财政改革和发展指明了方向和思路。梅州市提出,要始终坚持解放思想,用特区精神突破观念、体制、机制方面的制约,围绕建立完善公共财政体系,抓住主体功能区规划建设和基本公共服务均等化关键环节,开展深入的调查研究,进一步创新发展模式,以明年梅州实施“建设年”为契机,着力构建有利于科学发展的财政体制机制。随着人民群众对政府公共服务需求的快速增长和各级政府一系列新的民生政策出台,基层政府事权增多,财政支出压力不断增大,收支矛盾十分突出,建议进一步增加省财政对困难市县一般性转移支付规模,增强基层政府的公共服务能力,使基层政府在提供公共服务方面,既“有责而为”,也“有力而为”。同时,研究探索建立生态环境补偿机制。梅州作为生态发展功能区,承担了十分重要的生态保护和建设任务。建议加快建立生态环保财力转移支付制度,使生态功能区得到相应的经济回报,从而引导和激励各地牢固树立科学发展理念,在发展中更加注重加强生态建设和环境保护,推动基本公共服务均等化目标的实现。
东莞
建立完善生态保护补偿机制和先富帮后富责任机制
东莞市提出,要建立完善生态补偿机制,对全市基本农田保护区和林地面积较大、经济发展较薄弱的镇街进行补助,补助资金将专项用于农田和林地保护、农业开发支出以及林地、农业的公共管理、公共服务支出,以充分保护东莞市的农林地资源,减轻相关镇街负担,促进东莞市经济全面协调和可持续发展。先富帮后富,对全市84条贫困村由市直单位和富裕村对口扶贫,实行“千干扶千户”,每个科级干部对口帮扶一户贫困户。同时,按中央和省的政策,我市对口帮扶韶关市新丰县和乳源县,在确保完成省规定的对口帮扶任务的基础上,根据经济困难县市的情况和我市自身财力适当加大帮扶力度。
江门
积极争取“省直管县”财政管理体制改革试点
按照目前我省雄厚的省级财力,有能力在全省范围内调节财力配置,实行省直管县财政体制,通过省级财政的调控,较好地在全省范围内进行转移支付的制度安排,确保分属不同地区的县能享受到全省统一、相对公平的转移支付补助,这对促进区域、城乡统筹协调发展,推进基本公共服务均等化,以及县域经济的快速发展将起到十分重要的作用。同时,建议省将江门纳入“省直管县”改革试点范围。
专题撰文:朱桂芳范小花