“郡县治，则天下安”。大规模培训，不仅显示县委书记政治重要性进一步提升，也透视出中共中央对推行新一轮农村改革的决心和用心。

　　针对县委书记进行轮训，是当下农村改革的迫切需要。刘旭涛在接受《中国新闻周刊》采访时认为，随着新一轮农村改革，各种农村改革和惠农政策需要县委书记带领基层干部去落实，加上部分地区省直管县的试点，县一级的管理权限在扩大，县委书记对政策的把握能力和执行能力比以往更加重要。

　　刘旭涛说，自秦置郡县，县作为我国行政区划的一个基本单元，虽历经2000余年，其设置都保持了相对稳定。县的发展稳定，成为整个社会发展稳定的“基石”。因而，“郡县治，天下安”已成为现代治国理政的基本理念；而当前的现实是，县政的重要性与县委书记的执政能力形成错位。部分县委书记学习机会少，遇事经验不足，甚至发生重大突发事件不敢上前。

　　基层县委书记的能力缺陷，引起了中共中央对县委书记的学习的重视。县委书记李义增在接受《中国新闻周刊》采访时回忆，11月10日，国家副主席习近平在县委书记轮训开班仪式上，大段引用了邓小平关于县委书记的论述，鼓励县委书记善于学习，大胆作为。而11月26日，中共中央组织部部长李源潮在专题培训班上也指出，“县委书记是党的执政骨干，是党在当地人民群众中形象的具体代表人。”

　　这传达了一个非常清晰的信号，中共中央直接对县委书记“垂训”，不仅意味着对县级领导干部的学习和提升的重视，而且达到了一个前所未有的高度。中国人民大学公共管理学院教授、著名公务员研究专家李如海在接受《中国新闻周刊》采访时说，无论是将培训层次上移“升格”至中央党校，还是“我们党执政治国的骨干力量”的重要定位，都充分说明了中央对县委书记这个群体的高度重视。

　　刘旭涛认为，在当下群体性事件频发，基层矛盾加剧的背景下，迅速提高县委书记的执政能力和水平，避免新一轮农村改革有关政策在基层被虚化、异化，正是中共中央开展新一轮培训的“良苦用心”。★