“封口费”事件幕后：“灰记者”有其温床，将建立“黑名单”制度

　　南方周末记者 马昌博 发自北京

　　新闻出版总署调查人员和涉案人员多有较量，取证过程亦有曲折。南方周末记者专访新闻出版总署新闻报刊司处理“封口费”事件的负责官员，详解整个调查处理过程，并分析这一恶性事件的背后根源

　　让我们欣慰的是，这次事件中，真正市场化程度高的报刊没有出现在领取封口费的名单中，这证明在市场竞争环境下，这些市场化良好的媒体是能保持新闻职业操守的。

　　备受关注的山西煤矿“封口费”事件(霍宝干河煤矿发生矿难，为封锁矿难消息，企业为前来采访或讨要封口费的真假记者发放数额不等的封口费)，在最近再次公布处理结果，此前，这一事件因其性质恶劣而引发广泛谴责。其中涉案的60人被依法处理，包括4名收受“封口费”的持证记者，而有中央媒体的记者站亦被直接撤销。

　　南方周末记者从新闻出版总署处获知，“封口费”事件在一开始就得到了中央高层的关注，该事件第一次通报时，曾提到有两名正式的持证记者，中央高层曾直接问及为何没有公布记者的名字和单位。

　　受访官员直言，新闻体制改革将继续深化，而那些在向市场转型过程中经营不善、管理混乱的媒体，是这类恶性事件发生的“温床”，亦是一些所谓“灰记者”的主要来源地。

　　新闻出版总署相关负责官员说，最近将修改记者证管理办法，并建立和完善记者“黑名单”制度，对有不良记录的记者，将禁止其再度进入采编序列。

　　通过银行转账记录打开缺口

　　南方周末：得知关于“封口费”事件的消息后，新闻出版总署是如何处置的？

　　新闻报刊司负责人：我们知道“封口费”事件是有关部门转过来的，此前有人在互联网上发了一些消息，我们已经知道了这件事情。随后在10月26日晚上，新闻报刊司副司长朱伟峰带队去了山西，与当地党委和政府部门共同开展调查工作。一开始当地煤矿否认“封口费”的事，但随着调查的深入，当地煤矿企业的上级纪检部门也直接介入，煤矿上的人开始配合。

　　南方周末：从什么地方打开缺口？

　　新闻报刊司负责人：第一次公布的6家媒体，是通过当地煤矿的银行转账记录发现的。比如说《绿色中国》杂志社。矿上的人说，该杂志的工作人员王凌飞以记者的名义来到矿上，提出来要2万块钱的“会员费”，最后还价到1万块钱。

　　后来我们又约王本人来北京谈，他完全否认“封口费”的事，说是正常拉广告。但你去谈一项业务总得告诉人家你一万块钱的“会员费”有什么样的服务吧？他说不出来。他说会登10个广告，但这10个广告有多大的版面在哪登他说不清楚，也没有任何的协议，这显然是不符合逻辑的。而且从事新闻业务活动的《绿色中国》杂志社山西办事处没有经过新闻出版行政部门的批准，本身就是不合法的。

　　他们所谓的“组稿”也很混乱。比如说这次煤矿瞒报的事，是别人发到他们办事处主任的邮箱后，一个工作人员将其改编成一个新闻稿，然后署上王凌飞和另外一个“刘晓红”的名字，但“刘晓红”是谁，连编稿的人也不知道，只是说办事处里常用这个名字，然后就把这个稿子传真给当地煤矿了。

　　南方周末：第一次通报的六家媒体中，是否还有其他比较难以取证的情况？

　　新闻报刊司负责人：比如中国教育电视台《安全现场》栏目，这档节目是由国家安全生产监督管理总局主办、北京巨头传媒文化发展有限公司承制的，在中国教育电视台播出，是一个非常复杂的关系。这也在一定程度上决定了这个栏目管理上的真空。据矿上的人说，他们来时带着“中国教育电视台安全现场栏目组制片”的胸卡，拿着询问事故死者丧葬事的录音，然后去找矿上的。为了核实身份，矿上的人还通过中国教育电视台网站“联系我们”栏目查到来人的名字和照片。后来他们卖给矿上四套光盘，拿了1.92万元，每套10张光盘，每张光盘480元，但实际上这个公司都不具有销售光盘的资质。

　　说“几百个记者排队领钱”过于夸张

　　南方周末：当初第一次通报的时候，是否告知了上述被通报的媒体？

　　新闻报刊司负责人：没有。当时我们已经拿到了具体的证据，所以很快先向社会通报了初步的结果。我们的目的是先让公众了解一部分情况，因为当时社会上关于“封口费”版本的说法非常多，比如有的讲矿难发生后有几百个记者排队领钱，这确实不符合实际情况，还是在几十人左右的规模。

　　南方周末：到底能有多少人？

　　新闻报刊司负责人：目前通报提到的这58个人是有据可查的，还有一部分人是没有留下记录的。另外据矿方的反映，也有一些记者去了以后发现他们有发钱的行为，当场表示了谴责，这些人没有领取这种费用。让我们欣慰的是，这次事件中，真正市场化程度高的报刊没有出现在领取封口费的名单中，这证明在市场竞争环境下，这些市场化良好的媒体是能保持新闻职业操守的。

　　南方周末：此次调查中难度最大的地方是什么？新闻报刊司负责人：是证据的缺乏，要逐个地去寻找一些线索，有一个叫“直播山西”的网友，据说有一些影像资料，但他不愿意出来露面，我们也没能获得这些影像资料。

　　南方周末：相关处罚的轻重是根据他们拿钱的数额？

　　新闻报刊司负责人：要考虑这方面的因素，但更主要的是看性质的恶劣程度。比如《中国财富》杂志，他们山西办事处的聘用人员薛俊亮是搞发行的，他去了之后当地煤矿就塞给他1000块钱。他要开发票，矿上的人说还开什么发票，赶紧走吧。这样在处理上我们是有所区别的。

　　另外比如说对《绿色中国》杂志社的处理中有停业整顿三个月这样的处罚，因为这家单位不仅在办事处管理上存在严重漏洞，造成办事处管理混乱、工作人员非法从事采编活动等严重问题，而且该杂志还存在“一号多版”等违法问题。根据这样一个违法事实，我们作了并案处理。

　　南方周末：有几家山西本地的媒体，当时在调查取证的时候情况如何？

　　新闻报刊司负责人：应该说山西媒体在这件事情上的认识远比某些中央媒体要更深入，更正视自己存在的问题。比如山西广播电视总台的《经济与法》栏目实际上也是由公司来制作的,但是山西广播电视总台对相关责任人的处理是负责任的，有关行政部门也及时做出了处罚。

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