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相关部门面对开发商失踪事件讳莫如深

http://www.sina.com.cn  2008年12月07日10:38  法制日报

  购房人石晓东遇到了同样的问题,他购买的房子也在毓秀苑小区11号楼,在接到贷款银行的电话告知前,石晓东想都想不到自己的房子竟然会“一女二嫁”。

  邢台市房管局纪检书记王凤申介绍说,根据目前登记的情况来看,存在开发商一房多售的情况,“截至目前有8套房子一房多售,其中有3套商铺,这个数字还在变化中”。

  王凤申对本报记者说,2007年9月,康乐地产到房管局办理了毓秀苑小区18、22号楼的《商品房预售许可证》,之后并没有办理其他楼盘的预售许可证。

  但根据购房者反映的信息,康乐地产除18、22号楼的楼盘也进行了预售,况且在2007年9月18、22号楼的《商品房预售许可证》办理之前,两栋楼也早已在2006年预售。这就是说,开发商在长时间内对楼盘进行着无证预售。

  另外,记者从大量购房者中了解到,购房者的购房合同都在今年4月被开发商以“合同备案”为由收走,至今没有归还。绝大多数购房者手中仅有一张缴付完预售款后的收据作为凭证。

   相关部门讳莫如深

  面对开发商失踪事件,邢台市政府表现出了积极的态度,第一时间组织各相关职能部门成立了专门的调查小组。由于涉及部门众多,于是政府要求各部门要及时进行通气,互相协调,尽最大力度地保证购房者的利益。

  12月4日中午,市政府专门召集调查小组开会研讨毓秀苑小区的解决事项,据邢台市政府新闻发言人李志怡向记者透露,会议一直持续到晚上12点。

  李志怡介绍说,邢台市政府还要求相关职能部门要在每周六上午对购房者公布相关部门的调查进展,同时在原毓秀苑售楼部设立了房屋预售情况登记处,全天进行登记统计,接受咨询。

  并且,涉及众多购房者的还贷问题,也被邢台市政府慎重考虑,宋保明在12月6日向购房者传达了政府的行动方向,即希望为购房者提供按揭贷款的工商银行和中国银行可以将目前购房者的还贷义务延期。但宋保明提到:“虽然两家银行也表示出协调的态度,但现在由于终止还贷而产生的个人不良记录,在中国人民银行邢台分行因技术问题还难以解决。”

  从邢台市政府的一系列措施来看,毓秀苑小区的问题在事后得到了有效的补救,并且事态得到了及时的控制。但毓秀苑小区开发建设的事前预防却显得捉襟见肘,而在记者的采访调查中,相关职能部门却显得讳莫如深。

  康乐地产究竟有没有开发资质?

  记者带着这个问题分别在12月4日、5日上午、5日下午到邢台市建设局采访,均被其办公室工作人员以“相关负责人不在,其他人不了解情况”回复。

  反倒是邢台市信访局副局长宋保明向记者提供了开发商的有关证明材料,康乐地产五证(《土地使用权证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划证》、《施工许可证》、《商品房预售许可证》)齐全,但《施工许可证》只批准了14.6万平方米,毓秀苑小区却实际施工20.6万平方米,且29个楼盘中只有两个楼盘办理了《商品房预售许可证》。

  问题接踵而来:为什么康乐地产可以在没有《商品房预售许可证》的情况下就进行商品房预售?其预售房屋而得到的房屋预售款1.9亿元难道没有监管?

  根据建设部出台的《城市商品房预售管理办法》的规定,商品房预售由市、县人民政府建设行政主管部门或房地产行政主管部门来管理。同时要求开发企业进行商品房预售,应当向承购人出示《商品房预售许可证》。而且,开发企业自签约之日起30日内,应当向房地产管理部门和市、县人民政府土地管理部门办理商品房预售合同登记备案手续。

  毓秀苑小区在销售环节出现了问题,邢台市房管局的监管问题也被更多购房者提起。

  王凤申是市政府调查小组中代表房管部门的成员,他解释说,康乐地产在建设期间偷偷进行毓秀苑小区的推销和预售行为,其也没有在规定的时限内到房管局进行合同登记备案。“2006年,房管局发现并对康乐地产进行了处罚,此后在2007年,房管局又收到群众举报,我们检查发现康乐地产确实存在违规预售行为,房管局对其再次进行了制止和处罚。今年3月,我们监察大队再次发现问题并进行检查,直到现在仍没有结案的情况下,发生了开发商逃跑事件。”

  关于预售款监管问题,《城市商品房预售管理办法》规定,商品房预售款监管的具体办法,由房地产管理部门制定。王凤申提出直到现在河北省和邢台市都没有制定出相应的具体办法,导致了监管真空。

  实际上,在毓秀苑小区事件中,金融机构的监管措施和防范意识也被购房者所诟病。一位购房者提到:面对一房多售,并且证件不齐的开发商,对购房者办理按揭贷款业务的银行难道没有注意防范?

  作为两家办理按揭贷款业务之一的中国银行邢台分行,其办公室工作人员对记者说:“如果出现一房多售,或者开发商没有《预售许可证》,银行应该尽到审批义务,是不能为购房者办理贷款的。我们银行没有出现上述情况,全部符合正规操作。”

  另一家中国工商银行邢台分行同时身为团购单位之一,其工会人员正在整理统计单位中的购房名单,大概涉及两百人,其办公室一位郝姓的主任对记者说:“就毓秀苑小区问题,目前由于政府要求统一口径,所以不能答复。”

  在所有购房者中,觉得最冤的就是团购单位中的员工,他们感到困惑的是:一个单位难道不看开发商的《预售许可证》就进行团购吗?

  甚至有购房者直言不讳地对记者说:“这背后一定存在着利益关系!”据一些购房者透露,开发伊始的康乐地产董事长曾经为邢台市建设部门的某高层领导,后转手给了雅园地产,于是杜青开始接手康乐地产的开发项目。但该说法并未得到相关部门的证实。

  本报将继续关注此次“杜青事件”的进展情况。

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