3团伙犯罪，散伙前“最后的晚餐”

　　郑州电信公司要被撤销的风声一传出，副总经理T继平等掌握公司一定权力的人感到公司就要解散了，贪婪之心蠢蠢欲动，几人或者多人遂开始使用各种手段，肆无忌惮地套取公款。

　　2003年11月的一天，时任郑州电信公司常务副总经理的T继平召集副总经理张向武、朱培春，财务部经理冯爱荣，经营部主任苏军等人召开会议。会上，冯爱荣提议公司快要撤销了，从公司账上套些钱出来大家分分。T继平听后表示赞同，认为以后想捞也没机会了，在场的其他人员竟无一人反对。于是，套钱私分之事就此列入几位公司高管的工作日程。

　　此后，T继平安排由冯爱荣具体从财务上操作此事，苏军负责四处找公司虚开发票、在入库单上冒充材料员签字，而T继平则利用手中的权力给这些虚假的票据大开方便之门，使得冯爱荣能顺利将虚开的发票入账，并将套出的现金以其亲戚名义存入银行卡中伺机私分。而其他几人，则静静等待不义之财“飞”到自己的账户上。短短几个月内，他们以购买小灵通名义，虚开增值税发票、伪造材料入库单，从公司账上套出170多万元。为达到个人套取现金的目的，他们不惜支付了20多万元的税款和套现手续费，其中140多万元被5人侵吞。

　　一次次得逞，使T继平等人更加疯狂，敛财的速度、数量越发令人吃惊。“公司就要撤并了，都趁机搞点钱花花”成了他们的普遍心态，甚至成为了一种习惯性行为。上至公司常务副总经理T继平(实质意义上的“一把手”)，下至普通员工，只要有点权力的人都卷入其中。公司撤并留下的一点老底儿，俨然成了大家散伙前“最后的晚餐”，大家都通力合作，一口一口地吞噬。变“国有”为“私有”，成了他们最快的发财方式。

　　2005年8月，在发放农民工工资时，冯爱荣暗示留守人员宁伟利“把民工费造得宽敞点”。于是，宁伟利想尽办法把钱往上算，他从一家公司虚开发票达430万元，T继平大笔一挥就全部入账。发完农民工工资后剩余的59万余元，T继平分得25万元，冯爱荣分得16万元，宁伟利分得18万余元。

　　“由于每一笔业务都涉及到几个部门，他们都是两人或者多人参与作案。如果其中一个人的法律意识强一点，能够洁身自好，哪怕仅是出面制止一下，可能就不会出现如此大规模的腐败行为。”办案检察官痛心地说。

　　4制度漏洞 套取公款随心所欲

　　“由于国企的撤并面临对原有管理体制的重大调整，在新旧交替之际，企业人事、资金变动大，监督和管理存在‘真空’，成为诱发职务犯罪的重要外部原因。而企业领导人员的权力过于集中、‘小金库’私设成风、财务运作混乱，以及审计评估工作不到位等制度漏洞，也是犯罪分子能够得逞的直接原因。”办案检察官说，此案的查办为正在改制或者准备改制的国有企业敲响了警钟。

　　办案人员在查办案件过程中发现，郑州电信公司下属近20个分公司都设有“小金库”。这些公司的经理或经理助理手中一般都掌握着一个或几个银行账户，资金少则几十万元，多则上百万元。线路工程公司则是更甚，其存续期间“小金库”资金累计数额高达2000多万元。而这些国有资金一旦被巧立名目转入“小金库”，就完全脱离了财务制度的监督和控制，极易滋生腐败。犯罪分子往往以“小金库”为中饱私囊的中转站，并进一步将“小金库”资金转入个人腰包。

　　2002年9月，线路工程公司前任经理白文玉离职前，掌管“小金库”的经理助理李端阳与白文玉合谋，将92万元“小金库”资金侵吞平分。到了公司撤并时，李端阳再次与新任经理陈鸿毅合谋，将150万元“小金库”资金共同侵吞。在公司撤并人员分流时，陈鸿毅又将“小金库”资金150余万元给职工发奖金。

　　制度不健全，各种管理的漏洞自然不小。在郑州电信公司下属各分公司承揽的工程施工过程中，他们用了大量的农民工，由于与农民工结算工资没有任何票据，各分公司负责人不惜交纳高额的税款或者手续费找税务部门或者其他公司代为虚开发票套取资金。而郑州电信公司财务部门只要求入账票据合乎规范，对发放手续是否健全等问题根本不过问。这样各分公司轻而易举地就从中收集了大笔的虚报人工费放入“小金库”中，随意支配。

　　“财务审计、工程审计、专项审计、离职审计在国有企业的经营管理过程中是再平常不过的事，然而在郑州电信公司却几乎没有。”办案检察官介绍说，尤其是在公司撤并前后，他们见不到任何有关公司撤并期间财务状况审计的资料。试想，若是财务制度健全，财务及审计监管到位，李端阳等人怎会轻易将“小金库”的资金侵吞?冯爱荣又怎能一纸收条鲸吞178万元?

　　从一线索中挖出10人，郑州市检察机关办理的这起特大窝串案在当地电信系统引起了极大震动。案件查办结束后，郑州高新区检察院针对办案中发现的制度漏洞和管理问题，撰写了近万字的检察建议书，帮助发案单位建章立制，排除隐患。

　　(图片摄影:本报记者赵国勤)