有关专家认为动用公共财政应确保公众的知情权和参与权

　　本报记者 邓红阳

　　“洛阳不能没有飞机！”在河南省洛阳市不少市民的心头，洛阳不仅是九朝古都，也是一座充满现代文明气息的城市。12月10日，记者在洛阳市街头随机采访时，几乎每位被访者都认为：“凡是能代表城市品位的行业，洛阳市都应该有！”

　　老李是洛阳市一位普通市民，也是洛阳机场的一名普通工作人员。“我对政府支持机场发展的决策既感动又支持！”他认为，洛阳市政府出资补贴洛阳航空业的举措是非常必要的。

　　但不少市民并不认可老李的这种观点：“洛阳的门面是需要机场来支撑，但不能随意动用纳税人的钱去补贴一个行业。”

　　有关专家则认为：“政府补贴动用的是公共财政，为了使政府决策更加科学化、民主化，应切实落实公众对政府重大决策的知情权和参与权，向社会公众征求意见和建议。”

　　政府出资拯救机场

　　“市政府支持航空业发展的政策早在2005年就出台了，包括鼓励市直机关公务员乘坐洛阳航班。目前的这些争论，不过是对原有政策的补充和细化。”洛阳市有关负责人在接受采访时说。

　　这场争论源于洛阳市11月18日的一个专门会议。在会议上，洛阳市领导同志在听取洛阳市有关部门促销洛阳航班的汇报后表示，洛阳市旅游局要动员各旅行社想方设法组织更多市民及游客乘坐洛阳的航班；洛阳市财政局要尽快出台措施，奖励那些促销成效明显的旅行社；洛阳市财政部门要出台补贴政策，鼓励各县(市)区公务员、驻洛垂直单位人员往返北京时乘坐洛阳航班，鼓励市直机关公务员乘坐新开通的洛阳往返北京的第二个航班；要加强与相关航空公司的沟通与合作，争取使其尽快实现机票打折。洛阳市财政局要改进补贴办法，鼓励航空公司采取措施保证新开通航班正常运营。今后，洛阳市财政的补贴，要从以补贴航空公司为主，转向以补贴游客、机票销售经纪人和旅行社为主；补贴时，可同时采取现金奖励和机票奖励的办法。

　　这次会议后，洛阳市旅游局很快拿出了刺激洛阳航空业发展的具体措施。记者经对比发现，目前的政策比2005年的更具有操作性。

　　“在郑州新郑国际机场投入运营前，洛阳航空相当红火，除十几条国内固定航线外，国际航线甚至能直达日本冈三市。但随着新郑国际机场的运营，洛阳机场开始变得冷清起来。2002年底，洛阳市开始采取政府补贴形式培育自己的航空市场。”洛阳机场有关负责人说。