央视《东方时空》播出《联合国欲解海盗难题》，以下为节目内容。

　　今年东部非洲的索马里海域真成了海盗的天堂。继9月份劫持了乌克兰军火船“法依尼”号之后呢，11月又劫持了体型堪比航空母舰的世界第二大油轮“天狼星号”，让世界非常震惊。今天这一海域的劫船事件已经高达了90多起，被国际海事军评定为世界上最危险的水域。

　　针对这一情况，联合国从今年上半年，就开始连续出台了多份决议，协调各方面来解决日益猖獗的索马里海盗问题，但是从下半年连续发生的劫船事件来看，似乎收效甚微。本周一，欧美启动了为期12个月的海上军事行动，昨天联合国在肯尼亚召开专门会议，来研究这一情况，我们首先来了解一下此次联合国会议的最新情况。

　　索马里海盗问题国际协议商讨对策

　　本月10日至11日，联合国在肯尼亚首都内罗毕召开一个国际会议，备受世界关注。因为这次会议，是由联合国索马里政治办公室牵头召开，讨论的主题就是，如何应对目前愈演愈烈的索马里海盗问题。联合国秘书长索马里问题特别代表在会前表示，日渐猖獗的索马里海盗活动，已经严重威胁到了世界海上贸易，和海事安全。本次会议将重点研究如何推动相关国家地区组织和国际机构加强在司法和金融等领域的合作，共同应对索马里海盗问题。此次国际会议，包括昨天的技术专家会议，以及今天的部长级会议，来自40多个国家、区域组织和国际组织的官员和代表出席会议。

　　本次会议召开，正值欧盟开始实施代号为“阿卡蓝塔”的反击海盗行动。从本周一开始，欧盟启动了为期12个月的海上军事行动，派遣战舰和飞机前往索马里附近海域巡逻，防范打击日渐猖獗的海盗活动。为过往船只保驾护航。

　　同时联合国安理会上周通过了“1846”号决议。将各国与索马里共同联邦政府合作，在索马里海域打击海盗的授权延长12个月。决议规定，在索马里政府事先知会亦主张的情况下，与索马里政府合作打击海盗和武装抢劫行为的国家，和进入索马里海域采用一切必要手段，制止海盗及武装抢劫行为。

　　主持人：由于肯尼亚首都内罗毕和北京有六个小时的时差，所以到现在联合国的会议应该还在进行当中，关于会议目前所透露出的情况，下来我们连线新华社驻肯尼亚的记者赵卓昀，目前他正在内罗毕。卓昀，现在会议还在进行当中吗？有什么新的情况透露出来呢？

　　赵卓昀：这个会议从当地时间上午11点开始的，预计要到下午5点半左右，也就是北京时间大概10点半左右结束。到目前为止的话，会议还在进行中，各方的代表还在就会议公报的最终内容进行磋商。

　　主持人：参加这次会议有40多个国家，他们对这次会议抱有什么样的期望吗？

　　赵卓昀：这次会议的主办方，也就是联合国秘书长，索马里问题特别代表在会上说，索马里海盗活动愈演愈烈，联合国是希望通过这次会议，促使国际社会更加关注这一问题，其他一些与会国家也表示，希望通过这次会议加强各国在打击索马里海盗问题上的合作力度，因为虽然目前许多国家，都组织向索马里附近海域派遣了军舰，但是各个国家之间的合作仍然不足，有一点各自为政的味道。而索马里海盗的势力不仅仅局限于索马里国内。据一些索马里问题专家说，在欧洲和北美都有海盗的网络存在。这些分布在其他国家的海盗组织成员，据说大多数都是索马里人。他们虽然不直接参与劫船的这种行动，但是也在通过各种途径为海盗提供帮助，包括提供一些情报和设备，联系团体进行谈判以及帮助他们获得赎金等等，所以，联合国以及许多国家都认为，要打击海盗，就必须各国连起手来，从司法、金融等各个渠道一起下手。

　　主持人：从前几次联合国所出台的决议来看，打击索马里海盗好像收效甚微，那么这次会议会出台一份什么样的决议，会归涉及什么样的内容呢？

　　赵卓昀：会议的具体成果要到会议结束以后举行的新闻发布会上才公布，但是从我们现在获得的技术专家会议提出的一些建议来看，这项成果可能会包括以下的几个方面的内容。

　　一个是呼吁加大对索马里自身能力建设的支持力度，包括帮助索马里加强他的海岸部队，安全部队和海岸警卫队的实力，使得索马里当局能够有能力对付海盗；还有一个就是，建议成立一个由本地区的多个国家组成的特别工作组，负责调查索马里沿海居民关于海盗和关于外国船只侵害当地人权益的投诉。还有一点就是，鼓励各国在像海盗支付赎金的这个问题上，制订一项共同的有效的措施，呼吁各国为索马里沿海的居民，设立一片安全海域，能够让他们在那里安心捕鱼，满足自己的生活需要。另外有消息说，英国还与肯尼亚政府签订了一项协议，同意今后让英国海军在海上抓获的索马里海盗嫌疑人，交给肯尼亚审判。

　　主持人：中国有没有派代表团参加这次会议？

　　赵卓昀：中国政府是派代表团参加会议，作为代表团团长的中国驻肯尼亚大使张明，他在会上指出，中国愿意在《国际法》和安理会决议框架下积极参与打击索马里海盗的国际合作，并且他还就此提出几点具体主张，包括加强联合国的协调作用，严格遵守《国际法》和安理会的有关决议，加大援助索马里自身的能力建设，加强区域合作，以及重视保护海员生命安全等等。

　　主持人：好，谢谢卓昀从肯尼亚首都内罗毕所带来最新消息。

　　打击海盗行为为何收效甚微

　　由于海盗，索马里这个非洲国家被频频地提起。索马里是位于非洲大陆最东部的索马里半岛上，它北邻亚丁湾，东濒印度洋，西与肯尼亚、埃塞俄比亚接壤，航线长达3200多公里，特别是索马里海域的亚丁湾，是印度洋连接地中海以及大西洋的咽喉要道，是海湾石油输送欧洲和北美洲的一个重要的水上通道。局统计，每年通过苏伊士运河的船只大概有1.8万只，而其中绝大多数都要经过亚丁湾，这些船只就成为了索马里海盗重要的财富来源。现在在今年的八月，索马里海盗在这里制造了48小时之内劫持四艘货船的惊人事件。

　　进入11月以来，索马里海盗变本加厉，又掀起了新一轮的劫船高潮。据国际海事局统计，从11月7日到16日的短短十天内，索马里海盗就劫持了五艘外国船只。其中尤为引人注目的是沙特阿拉伯阿美石油公司的一艘名为“天狼星号”的油轮，在肯尼亚附近海域被劫持。

　　据估计，这艘满载的油轮，仅货物价值就高达一亿美元，船员来自多个国家，而它所容纳两百万桶原油的货运量，足以媲美航空母舰。是世界第二大原油运输团，是迄今为止，索马里海盗劫持的最大船只。东非海原援助中心负责人称，世界从未看到过这样的事情，索马里海盗中了头彩。其实在这之前，索马里海盗已经连连得手，11月15日，一艘日本籍货船被劫持，11月13日，中国渔船“天宇八号”被劫持。11月10日，一艘菲律宾货船被劫持，11月7日一艘丹麦货船被劫持，10月，土耳其、菲律宾、巴拿马货船连续遭劫。而在9月，索马里海盗更是劫持了载有33辆主战坦克，和大量弹药的乌克兰军火船“法印尼”号，震惊世界。据统计今年以来，索马里空军海域已经发生至少90起海盗袭击事件，30多艘外国船只被劫持。目前，仍有十多艘在索马里海盗手中。

　　从今年8月的48小时之内，连劫四船，到9月份劫持乌克兰的军火船，再到如今劫持体型堪比航空母舰的“天狼号”。索马里海盗的猖獗程度真是令人瞠目，国际社会对此高度关注。

　　今年的6月初，安理会通过了允许各国军舰，在经过索马里政府的同意之后，可以进入索马里海域打击海盗。10月份再次通过一个决议，呼吁有关国家，在遵照《国际法》的前提下，采取一切的必要措施，打击索马里附近海域的海盗，11月20号通过决议，决定对所有破坏索马里和平与稳定的个人和实体进行制裁，包括向资产冻结和禁止出国旅行等等。

　　12月2日，联合国安理会又一致通过决议，决定各国打击海盗的授权，自当时再延长12个月，同时除了联合国，在索马里海域，一只以美国为首的多国舰队，一直在此海域巡逻，北约派出了七艘护卫舰和驱逐舰，印度派出了一艘载有直升机和突击队员的大型战舰，为本国商船护航。而欧盟于12月8号开始实施为期12个月的反击海盗行为，此外还有俄罗斯，韩国，包括日本也要相继加入到打击索马里海盗的队伍当中，国际社会对于打击索马里海盗想尽了办法，但是从越来越厉害的劫船事件来看，似乎效果并不太明显。

　　主持人：下面让我们连线著名军事专家，中国国防大学的教授张召忠。张教授，为什么近期国际社会出台的打击索马里海盗的一系列决议收效甚微呢？

　　张召忠：六个国家，包括欧盟，去了十几艘舰艇，看起来很热闹，其实他们之间缺乏一个横向之间的协同，自己给自己的船在那个地方护航，这样就很难形成对海盗的整体打击能力；另外，打击海盗必须是海陆并举才行，陆上一直没有动，海盗出来以后，反海盗的这些国家的海军没有一个整体的预警机制，不知道他什么时候出来，出来以后没办法跟踪，他跑出去以后，又没法对他进行惩治，这也是一个主要的原因。

　　主持人：现在也有人提出了，为什么不攻击他的陆上基地呢？

　　张召忠：攻击路上基地有一定的难度。首先联合国并没有授权，任何国家对他陆地目标进行攻击。海上是可以的，海上从邻海里算起，向外12海里是他的邻海，再往外200海里，是他的专有经济区。现在其他国家的船大部分是在专属经济区活动，而没有进入他的邻海。如果进入邻海，再进入他的内陆本土，对他的主权有一个法律上的问题；另外，海盗没有什么特别的识别标志，很容易和平民，和老百姓混杂在一起，如果采取措施不当，像上次法国就在陆上打击了一次，就会造成一定数量的平民的伤亡，那样的话，很可能把一个简单的打海盗的问题，诱发成一场战争，那就非常麻烦了。

　　主持人：索马里政府为什么不能控制他的海域，包括在陆上清除这些海盗，来给国际社会过往船只的一个平安呢？

　　张召忠：索马里政府他连他自己都控制不了，最多的时候同时出现三个总统，，军阀混战、种族、各种教派，首先没有力量维持国内的治安，更不用说出海打海盗了，现在这个海盗有一些都是过去，索马里政府的一些军阀，出来拉了一帮子人，自己这样混杂了一些渔民，跑到海上去兴风作浪，政府对这些人没有办法。

　　所以说国际社会应该考虑标本兼治，一方面在海上，对海盗进行猛烈的打击，坚决的打压。同时也应该帮助索马里政府恢复法治，恢复他国内的秩序，进行国际的维和。这样海陆并举，才能逐渐把海盗这个势头打下去。

　　主持人：索马里海盗劫持的船体越来越大，包括还劫了一些军火船，这是不是意味着海盗本身他的能力也在不断地增加呢？

　　张召忠：天狼星”这样的33万吨的大船，最大的航空母舰才10万吨。这个33万吨，他能够开到自己的港口区，而且能够驾驶各方面非常的娴熟，劫完了以后，保证这个船的安全不撞，而且能够顺利地开回去，这说明他的技术非常的高超，而且导航、定位、所有的控制这一套他都非常的厉害，所以说现在索马里海盗已经是非常专业化，什么样的船他都能劫，武器也非常的先进，导航定位驾驶，所有这一切东西他都是成功配套的。