我国就业形势极其严峻

　　常修泽：刚才讲的就业问题是我们国家一个相当大的问题。我最近接触了很多青年朋友，特别是一些即将毕业的大学生朋友。

　　主持人王莹：尤其是今年要毕业的大学生朋友。

　　常修泽：6百万大学生，2009年形势这么严峻，就业的岗位在哪里？就业问题我认为是当今中国的一个非常重要的问题，你说它是一个经济问题吧，是经济问题。我说除了经济问题，它还是一个社会问题。据我研究，我们国家广义的劳动者，包括城市里边和乡下的，现在一共是7.6亿劳动人口，其中关键是城镇的这一块就业，农民特别是回到乡下，有地，要种地。关键是城镇这一块，据我所掌握，目前是2.9亿城镇的劳动者，将近3亿，目前我们可以研究他的分布，在哪儿就业？国有企业、国有事业单位，跟国字号相关的国有单位是6000万，它占五分之一。剩下的都是在集体经济、合作经济、股份公司。

　　周天勇：集体经济大概700万。

　　常修泽：那比较小。然后就是个体经济和私营经济，以及三资经济。从就业目前的主要渠道来说，已经不是国有单位。

　　周天勇：现在每年新增就业的90%，去年是大概93%是个体私营企业解决的，不是什么外资，不是国有，不是集体解决的，都到个体户里，都到私营企业里，不是国有企业去解决。

　　常修泽：就业的形势严峻性在哪儿呢？根据我掌握的情况和我的研究结果，每年我们城镇里边需要帮助就业的青年朋友，大约是在900万到1000万的样子，我们一般地说是900万。其中光大学生就是600万。这个任务很艰巨。

　　周天勇：今年600多万。

　　常修泽：明年可能更多，因为这几年扩招的很厉害。

　　除了城镇本身的待业青年这些朋友以外，还有很重要的就是农民要进城，按照国家现在的规划，叫城镇率每年要提高1个百分点，前年我们是43.9%，去年是44.9%，一年提高一个百分点。那一个百分点在别的一些国家不算大事，但在中国一个百分点的经济内涵是什么？就是1300万个农民或者农民的家属要进城。13亿人乘1%，就是以后要有1300万个农民兄弟姐妹要进城来。其中这里边的劳动力，因为有的是小孩，带着孩子来的，劳动力大约号称是900万到1000万，这900万到1000万个进城的农民工，准确地讲应该是进城务工人员。新的进城务工人员也需要给他们创造就业岗位。现在是两个900万碰头了，城镇有900多万待业青年、需要安置工作的青年。另外，农民有900多万。因此，必须保持经济增长。为什么国家现在提出来要扩内需，压投资，这次拿出4万亿投资，其中中央财政拿11800亿，第一个项目就是属于基本建设、基础设施建设，铁路、公共、港口、机场、电网等等，这些一开工以后，就需要劳动力。我们一些农民的朋友现在到城里来工作，或者是我们城镇的青年就可以有岗位。所以，有人说你扩大投资，这里边跟民生有什么瓜葛？只有扩大投资，上一些新的项目，上一些工程，它才能够从总体上扩大就业的岗位，你才给青年朋友创造岗位。有了岗位以后，大家才去进行就业。

　　所以，就业问题我盘算着，明年可能情况比较严峻。

　　主持人王莹：重中之重。

　　周天勇：这4万亿，铁路、公路这些很大的比例是一次性的就业，就是建完了就没有了。第二，铁路、公路建设，对大学生的就业贡献率是非常小的。我学医的学了五年毕业了，我去搬石头，不可能的。

　　主持人王莹：但是还有一个这样的问题，就是现在当前的经济形势包括受国际金融危机的影响，其实已经显现在东部沿海城市，国家拿出4万亿投资，我们想它能不能解决实质问题，能不能帮我们度过这段危机呢？

　　周天勇：4万亿投总比不投好，比如说钢铁行业可以活起来，煤炭、焦炭、化工、沥青都可以，农民还能解决一部分就业，从广东跑回去的农民，4万亿能转移一部分就业。

　　我们现在除了投资以外没有什么别的办法。这是第一。

　　第二，我们这次经济工作会议也进行了调整，这次经济工作会议一个是保就业，这一次提出来；第二，要结构性的减税、免税，要对增加就业的中小企业进行扶持。但是地方政府要舍得，而且要更大的力度，干脆借债，把有些能还款的地方政府放开让它借债，借债不仅是投公路、投铁路，还得投工商、质检、城管，把这些人养起来，别让他们去收了，借钱也要把他们养起来。不要让他们去骚扰企业、骚扰个体户，最后把这些企业个体户骚扰垮了，更多的失业者出来。如果北京中关村的一些企业都收垮了，还能给你修铁路吗？不可能的。那边再扩大多少铁路都没有用的。所以，一定要政府少收。特别是在关键时刻。为什么强调这个呢？政府紧张起来了，卖地也没卖着钱，税也减少不少，最后它紧张，而且中央这个要保，那个要保，开出很多单子，财政一紧张，算了，赶紧收吧，这个没收上，那个没收上，很可能收过头税。所以，一定政府要共度难关，一定要为个体户和中小企业少收税。

　　预计今年GDP增长率为9.5%上下

　　常修泽：要想增加就业，首先要保增长，因为只有经济增长才能给大家提供一个就业岗位。2003年这一届新的领导班子上来以后，经济增长的势头应该说比较强劲。2003年是10%，2004年是10.1%，2005年是10.4%，2006年11.6%，2007年11.9%。每年都超过10%，而且是比较平稳的上升，以至于有的同志认为稍微是不是有点过头。这个是平稳的上升，10%以上。因此，前几年尽管也有就业的问题，但总的来讲还可以。现在问题来了，去年11.9%，今年还差不到半个月，估计今年的GDP增长率9.5%上下。

　　周天勇：9.4%-9.5%。

　　主持人王莹：相对比较平稳。

　　常修泽：相对来讲，比去年下了两个百分点，估计9.4%吧，乐观一点9.5%。11.9%滑到9.4%、9.5%，那就是两个多百分点。你不要小看这两个多百分点，一个百分点后边大约是80万到100万个就业岗位。经济下滑以后，就业的位子就少了。像我们看到广东那边“合骏集团”下边两个做玩具的加工厂关闭了，一关闭就是7000个员工失业了。不光7000个员工失业，我到广东做实地考察，不光他这个厂子的工人下岗，给他供货的那些相关的关联企业也下岗。而且镇上那些餐馆、理发店等等生意也箫条。所以，我得出一个认识，要想保就业，必须要保增长。

　　同时还要调整产业结构。因为中国大陆的产业结构是什么样的呢？台湾那边我去年应萧万长先生邀请去做了考察，2006年农业是1.7%，工业加建筑业第二产业25%，第三产业占73.3%，这是我去年了解的前年的情况。去年又有新的变化，大体上是这样，服务业占70%多。

　　我们中国大陆这一块，农业占的比例还是比较高，11.3%，第二产业最高，占48.6%，第三产业比重不够理想，40.1%。哪个地方容纳就业人口多？我个人认为是第三产业，服务业是容纳就业人口一个大产业，包括金融、商贸、旅游，以及律师、中介、物流等等，这个产业非常好，还有像我们现在搞的文化创意产业、动漫等等，都是属于第三产业。因此，要想多扩大就业，我认为我们还面临着一个问题，要调整产业结构，发展第三产业，所以我说叫“保增长、调结构”，来推动我们就业问题更加妥善的解决。

　　主持人王莹：谢谢两位老师详细分析。其实真的很遗憾，由于时间关系我们还有很多话题没有展开来谈，要说的内容真的太多了，因为我们确实面临着很多问题，需要我们去分析，需要我们去解读。虽然我们遇到很多问题，但是我们还应该预祝我们国家能够顺利平稳发展，经济改革能够取得进一步成功。

　　谢谢两位老师做客新浪视频，也感谢各位网友的收看，朋友们再见！

　　常修泽：朋友再见。

　　周天勇：再见！