出国得求着旅行社

　　在常德军的记忆里，那个年代，能进旅游公司工作是一件特有面子的事情，待遇也相当不错：出国考察有公司专门配备的旅行箱，有置装费，还可以用外汇券买到当时十分罕见的“三大件”……当年出国指标更是少得可怜，为了出国，客人往往得提前数天就向旅游公司预约、排队，求着旅行社帮忙办护照和各种出境手续。

　　“那时候向中国开放的国家本来就不多，也就是东南亚几个。我记得，当年去趟东南亚的报价大概在1.6万到2万块钱，而那会儿普通老百姓的月收入也不过几百块钱。”常德军说。

　　上世纪90年代中期以后，随着国家对旅行社管理的放开，旅游公司再也不是政府的专利，大批私人、民营旅行社纷纷上马。旅游的价格不断下降，客人求旅行社变成旅行社四处抢客源，旅行社竞争格局发生了逆转。2004年，被视为省内首个“外资旅行社”的港中旅落户济南。“外资进入的还是少，今后竞争会更激烈。”曾经供职于港中旅的常德军如是说。

　　在改革开放最初的十几年里，中国的旅游业其实一直是以入境游为主的，与普通老百姓的生活相距甚远。

　　“今天旅行社的主要服务对象已经变成了普通百姓，带着中国人国内国外游，是真正的‘为人民服务’。”常德军笑言。

　　能去的地方，越来越多

　　从“入境游”先行，到国内游和出境游的渐次红火，旅行社的发展，也见证了我国旅游业的发展变迁。

　　根据1988年国家旅游局发布的《旅行社管理暂行条例施行办法》，旅行社被分成了三大类：一类社可以招徕或接待外国旅游者、华侨、港澳台胞来境内旅游，组织中国公民出境游；二类社只可接待外国旅游者和华侨、港澳台胞；三类社只可经营本国公民在国内的旅游业务。

　　而在1996年开始实施的《旅行社管理条例》中，旅行社则分成了国际旅行社和国内旅行社两大类，其中，国内社只能经营国内旅游业务，国际社则可经营国际国内旅游业务。

　　标准变化的背后，是中国公民出游环境越来越宽松化。出境游最初只有港澳游，后来增加了新马泰三国，再然后是澳大利亚、新西兰、韩国、欧洲以及美国……“现在，全世界已经有130多个国家和地区都对中国开放了。”常德军颇为感慨。而在这一过程中，国人出境旅游所受到的各种限制也在不断减少，从最初的配额制，到组团出游，再到个人自由行……“世界都成了‘地球村’，这种发展的背后，是我们国家开放度的不断扩大。”