消费社会需要制度基础

　　不管是应付经济危机，还是寻找新的经济增长点，中国都必须建立一个消费社会。然而，消费社会的构建是需要一系列完善的制度做基础的，比如社会保障制度、医疗卫生制度、教育制度等等。

　　在西方发达国家，一般家庭的积蓄几千美元就可以了，因为他们小孩教育不用担心，看病不用担心，存款就是用来消费的。而中国的老百姓却只能积蓄而不敢消费，为什么呢？因为没有完善的社会保障制度，只能依靠积蓄来获得保障了。

　　目前的四万亿投资还是大部分用于公共设施，而较少用于改善民生的社会保障体系。当然，不是说经济手段不重要，经济不发展肯定解决不了问题，但问题在于怎么发展经济。其实，社会政策的改革也是经济增长，也是国民生产总值增长的重点，社会保障、教育、医疗卫生本身也是经济增长的资源。

　　今年下半年以来，中国一些工厂倒闭，工人失业，社会群体性事件频发，如果不采取进一步的改革措施，今后几年的危机可能会更严重。对于中国而言，应该花大力气把民生政策实施下去。其实，西方国家社会保障制度的建立，也都经历了一个痛苦的过程，比如德国社会保障体系是通过俾斯麦的强权政治建立的，通过牺牲很多既得利益来建立一个为国家长远利益服务的社会制度，因为既得利益不做出部分牺牲，整体利益就会垮掉。法国、美国等国家都是如此。

　　社会改革势在必行

　　社会改革如果要进行下去，还是要通过政治改革来推动，要增强弱势群体对政策的发言权、参与权。

　　从世界各个国家的经验来看，建立完善的社会保障制度，一般都发生在相当一段时间的经济高增长之后。如果在中国经济增长8%-9%的时期，建设这些制度就相对比较容易，因为中央政府容易积累资金，但如果以后经济逐步回落，只有5%-6%，甚至更低以后，这些社会制度就没有机会建立了，所以现在是中国建立这些社会保障制度的最好时期，也是最关键的时期。

　　从社会的角度来说，消费型社会就是要求收入分配比较公平，保障体系、教育体系则是长远的社会稳定、政治稳定的基础。从国际环境来看，中国如果不建立一个消费社会，国际的经济秩序永远不会更改，很多年以来都是中国人存款美国人消费，中国老百姓的钱为什么不自己花，而要去养美国人呢？这就是一个很不公正的国际经济秩序的结果。所以一定要建立一个全民消费性社会，而这必须依托于社会改革。(本报记者梁辉采访整理，本文未经郑永年先生审阅)

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