垄断须打破程序须透明

http://www.sina.com.cn 2008年12月23日11:40 CCTV今日观察

　　张鸿：让乘客拥有知情的权利很重要

　　(《今日观察》评论员)

　　公布定价的程序公正，比定价的结果本身更重要。经过充分的讨论，把运输成本公开，哪怕到最后定出较贵的价格，我觉得大家也是可以接受的。

　　铁路资源是固定的。如果有动车卧铺优先行驶的话，那么肯定有其他列车的行驶时间会延后。去年第6次提速后，普通列车晚点现象在加大。

　　还有就是一些车次的取消让我们失去了选择权，给很多人造成了不方便。比如说从济南到青岛，原来有四趟普通快车。现在全部取消了，行驶的都是D字头。原来普通列车的价格是48块钱，现在D字要120块钱。北京到石家庄的列车换成D字头以后，票价从40块钱变成80元，翻了一番。另外，很多劳务输出大省有很多农民工要乘坐火车，原来普通列车时可以有很多可以达到他们所去的地方。但现在车次越来越少了。比如临潼是一个有73年历史的车站，在动车组开之前，有46趟车经过临潼。动车组一开，这个小站就消失了。大家想坐车，就得到附近的一些大中城市去坐。

　　刘仁文：要反思为什么不召开听证会

　　(中国社科院法学研究所研究员)：

　　就像动车组这种新鲜事物，对于大家来说都很陌生。当它变成很高的价格后，也没有开一个听证会，也没有解释。那么价格的依据到底在哪里？这个成本到底有多高？

　　很多的一些行业可能已经习惯老一套的做法,在行政垄断的氛围里去办事，去做决策。我想这是完全不符合依法行政新的形势要求的，这一块确确实实应该很好地反思一下。

　　席月民：动车组票价纳入价格听证范围应该听证

　　(中国社科院法学研究所副教授)：

　　在2007年原国家纪委公布的关于公布价格听证目录通知也就是价格2001第286号文当中已经明确，铁路旅客运输基准票价率，作为价格听证第二项，按照这些规定，动车组票价已经纳入价格听证的范围，应该采取价格听证会然后对这个价格进行确定。

　　垄断须打破程序须透明

　　张鸿：垄断肯定能被打破

　　有文章说没有市场化的火车，哪来市场化的票价？

　　纪念改革开放30周年大会上特别提到要加快重要领域和关键环节的改革的步伐，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端。那这种既承担公共事业，又有一定市场需求的企业，或者一个部委，一个国家机关，就是未来肯定要去解决的一个问题。

　　所以首先要相信，垄断肯定是可以被打破的。其次，在垄断被打破之前，我们必须得把它定清楚：它到底更多承担的是什么？它在承担这个功能的过程当中，还要承担的是哪些程序上的义务。