国际先驱导报文章 城乡二元结构怎样才能被打破？农村经济模式如何转型？如何防止土地流转过程中的猫腻？农民工返乡后该何去何从？中国的粮食安全究竟会不会受到动摇?

　　李昌平(河北大学中国乡村建设研究中心研究员)：

　　农村金融改革不是要让外国资本家下乡办银行，也不是让国内私人资本家下乡去办银行，要优先鼓励农民自身的合作互助金融的发展。我们现在搞了很多合作互助金融的试点，运行得很好。

　　农村经济模式转型只有两条路可以走：合作经济和新集体经济。比如山西大寨村、江苏华西村。尤其中西部农村在市场经济作用下，必须要联合起来，依靠集体力量。

　　农民工返乡必须退到中心村镇，绝不是自然村。如果退到中心村镇，既有投资能力也有消费能力，同时还可以把自然村的土地节约出来。中国9亿农民分布在250多万个自然村。如果新农村建设在自然村搞很难，因为公共服务的成本很高。国家要在财政上支持中心村镇建设，重新发展乡镇企业，这是以内需为主的发展模式。

　　粮食安全是有底线的——不能让资本下乡搞土地兼并。资本下乡有了土地就不再从事粮食生产了。

　　于建嵘(中国社会科学院农村发展研究所研究员)：

　　要把土地权利还给农民，就要打破城乡二元结构。政府需要从四个方面着手：第一，不能强迫农民将土地流转，要尊重农民的意愿。第二，打通城乡二元结构，建立统一的养老保险、社会保障制度。第三，在农村社区自治中成立农民组织。第四，公共财政向三农倾斜，要有制度上的保障。

　　土地流转问题在农村也不是现在才有，该流转的早就开始流转了。最坏的局面就是农民的地被搞走了。我最近在呼吁土地流转不要“刮风”。胡锦涛总书记也说，要发挥农民自己的主动性。

　　返乡潮出现的双重失业是存在的，但并不严重。关键要让农民工平稳地回去，要给工资和路费。等待经济形势好了再出来。在老家没有工作，政府要有一些补贴措施。(本报实习记者 刘旸/采访整理)