林龙

　　南京市江宁区房产管理局局长周久耕做梦也不会想到，习惯性放在手边的一盒烟却成为他去职并被调查的导火索。

　　12月28日，因擅自对媒体发表不当言论，并且存在用公款购买高档香烟的奢侈消费行为，江宁区委经研究决定免去周久耕房产管理局局长职务。对网上反映的其他问题，纪检部门正在进一步调查之中。一盒烟断送了周久耕的仕途。

　　这盒烟为何会有如此大的威力？

　　高档烟市场扩大

　　虽然国家烟草专卖局一直反对“两高”：高价与高档包装。但事实上，高档烟消费已经形成一个市场。

　　从去年1月1日起，国家烟草专卖局对原来卷烟价类划分标准进行了调整，如原来不含税调拨价50元以上是一类烟，现提高到每条100元以上。

　　目前根据市场的认可程度，一般将行业内的一类烟定位为高档烟，从而涌现出许多每条调拨价格过100元、零售价格在200元以上的卷烟产品，并且在一类烟中的比重不断加大，新的市场开始形成。

　　“但实际上，高档烟的市场是2004年才正式启动的，之前都是很少量地出产，而且也没有形成一个高档烟的市场。”广东一位烟草公司的负责人在接受《第一财经日报》采访时表示。

　　上述负责人进一步表示，高档烟的生产历史可以追溯到50年前的上海烟草集团生产的“熊猫”特供烟，“不过当时限于国内经济发展状况和消费水平，高档烟一直有价无市。”

　　云南烟草部门的一份统计资料显示，自2004年4月份“熊猫”上市后，相继有常德卷烟厂的“钻石芙蓉王”、武烟集团的“黄鹤楼1916”、长沙卷烟厂的“特制珍品白沙”等牌号高档卷烟上市。当时，高档烟市场容量在1万箱左右，虽然市场较小但增长速度较快。

　　目前 “熊猫”烟是超高档卷烟市场中销量最大的品牌，约占该价位段60%的市场份额。

　　“就比如‘黄鹤楼1916’每年也就生产2000箱的样子，每条目前能卖到1800元，不过在正常的渠道很难买到。”上述广东烟草公司的负责人进一步表示。

　　不仅在国内，我国加入WTO和签署《世界烟草控制框架公约》后，菲·莫公司凭其“万宝路”、“Benson & Hedges”等品牌也相继进入了中国，这两大品牌占有美国卷烟市场约48%的份额。

　　“中高档卷烟的销售比重逐年增加，低档卷烟的销售比重呈下降趋势。”重庆一家烟草公司的内部人士也表示。

　　上述重庆烟草公司内部人士进一步表示：“比如‘冬虫夏草’，这是内蒙古昆明烟草公司的顶尖产品，自2000年推出后，一直采取‘饥饿’销售，提高该产品市场紧俏感的销售策略，使零售价格保持在1000元左右。目前销量不大(500箱左右)，但每年保持100 多箱的增长态势。”

　　国家烟草专卖局财务司的公开报表也显示，2005年工业一类卷烟产销量只占到总产销量8.5%，但却贡献了28%的销售收入和36%的税利。

　　公开的秘密

　　公开资料显示，2005年全行业共生产一类卷烟牌号65个，产量323万箱，销量由2002年240万箱增长到2005年330万箱，保持年均30万箱的增长量和12.5%的增长率，这反映市场对一类烟的需求比较旺盛。一类烟在华东、华南市场的销量较大，华中、西南市场次之，其他市场较少。

　　“这两年也都是在稳步增长，但是销售的区域并没有什么大的改变。”国家烟草专卖局的一位专家表示。

　　国家烟草专卖局的资料也显示，京、津、沪三个直辖市，江浙地区和广东省等沿海发达地区是超高档卷烟主要销售市场，一些人口大省和经济快速发展地区也是超高档烟主销市场之一，如四川、内蒙古、山东等市场。

　　“超高档烟市场分布的另一特点是在某一地区的销量主要集中在该地区的政治、经济和文化中心，如各省的省会城市是超高档烟的主要销售地。”上述国家烟草专卖局的专家进一步表示。

　　中国社科院工业经济研究所也做过一个调查统计，超高档烟的消费人群的消费动机是通过卷烟消费档次的高低来体现身份、地位的特殊性。

　　“但这些人也不是自己花钱去买这些天价烟，以送礼者居多。”中国社科院工业经济研究所的一位专家表示。

　　降价之难

　　目前国家烟草专卖局首先要应对的是，从2009年1月起，《烟草控制框架公约》中关于卷烟包装“健康警语的面积不应少于主要可见部分的30%”的规定开始实行。

　　北京大学中国经济中心副主任李玲所作的“中国吸烟成本的估算”的研究显示，以2005年的数据来计算，吸烟导致疾病的直接成本和间接成本总和为2275.48亿至2870.71亿元之间。而2005年烟草工商税收合计约为2000多亿元，烟草致病的经济成本已经抵消了烟草利税收益。

　　但实际上，今年烟草贡献给国家的税收估计会达到4000亿元，去年为3600亿元。贵州中烟公司的一位人士表示。

　　中国社科院财贸所研究员何振一表示：“烟草和能源行业，一直是我国税收的两大命脉和支柱。”

　　陈树勋的观点是，整个烟草行业拥有5000亿元资产、6000万从业人员，每年给国家贡献近十分之一的财政收入。

　　因此，对于烟草，特别是利润极高的高档烟来说，这是一块税收很重要的来源，“比如‘黄鹤楼1916’，尽管烟丝质量好，焦油含量非常低，而且是纯手工制作，但仅有这些，仍然只是占其成本的一半都不到。”上述社科院工业经济研究所的专家进一步表示。

　　但是对于烟草的价格，国家烟草专卖局表示，他们目前正配合国家税务总局、财政部研究卷烟计税基价和税收政策的调整方案。由于方案的复杂性，最后出台还需要一段时间，但可以肯定，卷烟计税基价调整后卷烟税率会相应提高，卷烟价格也将提高。

　　不过，由于烟草的复杂性，以及国家和地方的利益，高档烟的价格要降下来似乎很难。因为高价与高档包装的利润来源不仅在于国家的税收，还有一部分是地方的财政支柱。来源: 21世纪经济报道

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