核心提示

　　自2002年北京蓝极速网吧纵火事件后，全国网吧牌照开始了禁与放的漫漫6年长路，禁与放的争论一直没有停休。2008年12月12日，河南召开全省网吧研讨会，河南省文化厅相关负责人在会上说，对于网吧牌照的开放，河南的新政策将在春节后执行。这句话的相关依据是，早在7月份，国家三部委下发的一则通知：“各省应结合网吧市场的现状和当地经济发展水平、社会反应等因素，对网吧市场进行布局规划。”随着政策面对网吧行业利好的明朗，在行内人看来，这是网络再次解冻的信号。而坊间流传的全省新增3400家网吧的消息，则为解冻消息增加了注脚。在郑州市场上，关于网吧牌照春节后放开的消息，也开始蔓延。 晚报记者 王战龙

　　网吧牌照解冻的冲动

　　“转让，经营，转让，经营……”刘军抛起手中的钢镚儿，一遍一遍玩着简单的猜硬币游戏，游戏的内容是：“自己的网吧是转让还是继续经营下去？”

　　刘军是郑州市二七路人民公园附近一家网吧的老板，网吧紧邻二七商业圈，如潮的人流、高校学生和周边的居民，是刘军网吧的常客，因此，他并不担心网吧的上座率，他的担心来源于一则通知。2008年7月7日，文化部、国家工商行政管理总局、公安部三部委下发的《关于网吧管理工作有关问题的通知》，对改善宏观调控、强化日常监管、推进网吧连锁等提出了明确要求。

　　《通知》称，各省应结合网吧市场的现状和当地经济社会发展水平、人口结构、市场需求、消费习惯、监管实效、社会反应等因素，对网吧市场进行布局规划。

　　“文化部此举是要适当放开网吧经营权的审批，允许新的单体网吧企业获得牌照，冰封后解冻。”一业内人士称。

　　刘军说，网吧牌照的重新开放及对资金进入网吧市场的鼓励政策，无疑都将令市场的竞争更为激烈，他最大的担心是，在这一轮的网吧牌照重新放开的大环境下，网吧市场是否会陷入低价竞争的恶性循环？

　　其实早在几年前，有人曾对网吧暴利如此形容，“想要发，开网吧”，一年收回成本，甚至半年收回成本都不是什么稀奇事。而在网络竞争最为激烈的时候，也有网吧打出五毛钱一小时的超低价。

　　刘军顺手拿起手边一份报纸，随手一翻看到了几则网吧转让的信息，眉头皱了一下，扔下报纸，继续游戏。

　　网吧牌照转让费用炒至30万元

　　郑州市陈寨的王卓热衷于开网吧，他觉得自己只是生不逢时，想开的时候，国家限制网吧牌照审批。

　　王卓从此有了一个称呼“黑网吧老板”，他说自己是迫于无奈，每天都担心媒体曝光，担心主管部门查封。

　　王卓也看过报纸的转让信息，他曾经给多家转让者打电话询问。郑州市区一家200台电脑的网吧，当前的要价基本在80万至100万元，转让者毫不避讳地称，其中30万余元属于“牌照转让费”。

　　其实，国家明令禁止网络牌照私自转让，但在法律的空隙下，炒作牌照并未停止过，网吧牌照的收紧政策，更是令网吧牌照在黑市上成为炙手可热的商品，曾有媒体爆出，几年前的上海出10元工本费就可办理的《网络文化经营许可证》，曾被炒到100万元以上。

　　在王卓看来，此次网吧牌照放开是自己转正的机会，转正后，他希望能开一家特色网吧，比如NBA专题网吧，好打球的他，就可以将NBA游戏引进网吧，和一群志同道合的朋友把酒论篮球。

　　郑州市民侯龙胜认为，黑网吧的出现有牌照限制的成因，但最主要的是无成本运作、逃避税收等，郑州目前的规定是，市区的网吧必须有150台机器，每台机器有2平方米的占地，需要300平方米的大房间。黑网吧二三十台、几十平方米的状态，想转正并不乐观。

　　来自郑州市行业主管部门的不完全统计显示，郑州市有黑网吧200多家。

　　和刘军、王卓这些在“网吧围城内外”吧主相比，一些网民对此消息表示了乐观，郑州市民张世芳坦言，无外乎两种可能：一种是网吧遍地开花，低价竞争；另外一种是网吧环境焕然一新，服务更上一层楼。“不管哪种，网民应该是受益方。”

　　危机与优化并存的网吧市场品牌战

　　2008年12月12日，河南省文化厅相关负责人在全省网吧提升发展研讨会上称，对于网吧牌照的开放，河南的新政策将在春节后执行，主要将围绕三个原则进行，一是改善宏观调控，二是强化日常监管，三是推进网吧连锁。

　　“网吧作为一个市场，不可能是封闭的，网吧新政策的出台是适应近年来市场发展新格局的必然选择。”郑州市网吧协会会长娄保民说，“网吧牌照放开，不排除对现有网吧价格上的影响，但是影响不大。影响的主要方面应该是行业，促进整个行业规范经营，改善环境符合市场规律。”

　　他认为，不可能重蹈几年前“恶性低价竞争”的覆辙，但并不排除对网吧市场重新洗牌的可能，一些环境差、设备陈旧的网吧被踢出局是可能的。

　　“网吧牌照的放开，有利于对市场的优化组合，具有竞争力的实体进入网吧市场，可以搅动市场，让一些实力弱、靠不正当手段竞争的网吧有危机感，从而优化行业的品牌。”郑州市文管办刘舸阳认为。

　　娄保民说，这次网吧新政策对于新网吧的审批将不再采取“一刀切”的禁止手段，而是根据具体问题具体分析的原则，在制定好本地区网吧总量和布局规划后，才能决定是否审批新设网吧，依照当地网吧市场的饱和状况以及管理部门的监管能力进行宏观调控。

　　据了解，目前郑州市的有证网吧在600家左右，市场趋于饱和，新建网吧数量有限，目前发展的最好出路是在城乡接合部及农村地区。