扩招烦恼

　　北京六成高校缺师资

　　在更多的学生高兴地走进大学校园的同时，招生扩大后的烦恼也随之而来。

　　以北大为例，从1998年到2002年，每年普通本科扩招几十人到200 人不等。

　　但随着招生人数的增加，使得在1999年时北大有部分学生无法住在校内，而要自行解决住宿问题。

　　同时，北大的教师安排也明显吃紧，教学楼无法在短时间内建成的情况下，北大把原来分为上午、下午和晚上三个时段排课的做法改为全天排课，中午不休息。

　　时任校长的许智宏2002年对媒体诉苦说，由于受北大的师资条件和校园面积的限制，北大的硬件设施和资源状况基本处于饱和状态，北大不可能进一步大规模扩招。

　　当年北大就宣布，2003年北大将保持或低于2002年的招生规模，不打算再扩招了。时任清华大学招办主任的吴振一也透露，几乎同时，清华也对外宣布，来年不扩招。

　　在大规模扩招三年之后的2002年，社会对高校扩招的质疑声掀起了一个高潮。

　　当年北京市教委对50所北京高校的调查显示，65% 的学校因为师资原因没有继续扩招的能力，62.5% 的高校基础教师短缺，31.2% 的高校专业课教师短缺；86%的高校面临着硬件不足和经费严重短缺的问题。

　　以宿舍为例，2002年在北京师范大学，本科生是8 人一间，硕士生5 人一间，博士生3 人一间，是该校学生住宿最拥挤的时期。

　　中山大学也将原来本科生宿舍由每间8 人改为每间10人。

　　时任教育部高教司司长的钟秉林总结说，当时高教领域面临最主要的问题是教学条件不足：师资短缺和教学仪器设备不足。

　　高校也通过各种方式来努力化解这种压力。为了解决硬件压力，高校基建热在扩招热之后又成为一大热点，许多高校购地扩建，加大硬件建设，导致了巨额债务。2007年9 月，教育部部长周济透露，全国高校债务也已经达到2000多亿元。

　　另外，高校学生就业问题也越来越成为社会关注的一个难题。中国社科院人口与劳动经济所副所长张车伟说，考虑到国家、社会和家庭对大学生的巨大投入，大学生无法就业确确实实造成了巨大的浪费。

　　扩招成效

　　高等教育毛入学率提至23%

　　尽管对于扩招的利弊之争未曾停息，但无可否认的是，高校的扩招拓宽了高考独木桥的“桥”，增加了年轻人进入高校接受高等教育的机会。中国高等教育的毛入学率也由扩招前中国18-22 岁适龄青年比例的4%，提高到目前的23%.这被视为中国人力资源得以提升的重要成绩，也是教育主管行政部门为扩招辩护的重要理由。

　　当年递交扩招建议书的汤敏，也依然坚信，扩招的方向“是正确的”。

　　“简单地把什么问题都归结为扩招惹的祸是不对的。”汤敏说，大学生就业难不仅仅是高校学生增多的原因，而与产业结构调整、经济发展周期有直接关联，也与高等教育改革滞后和学生就业观念有关。他说，中国的大学生增多并不意味着大学生已经过剩，扩招不会增加更多的劳动人口，“倒是会增加更多的有素质的劳动力资源。”

　　但汤敏承认，在高校扩招决策出来后，至少在四个方面没有很好的配套措施或没有得到很好地执行。首要的就是扩招速度，“我建议三年扩一倍，结果是6年扩了超过5 倍”。这大大超过了他的想象。

　　汤敏还认为，在扩招的同时，高校自身的改革没有跟上，尤其是课程改革和学生的实践能力跟社会需求有一定的差距，高校培养出来的学生不是社会所需要的人才，这导致了大学生就业难，导致了大学生的结构性过剩。

　　扩招反思

　　今后几年速度趋缓

　　伴随着扩招中出现的问题与成效，相关部门也在不断地反思与改变。

　　2006年，关于扩招的国家政策发生了根本性转变。

　　那年5 月10日，国务院常务会议提出，高等教育的发展要切实把重点放在提高质量上。会议还强调，根据当前高校的实际情况，有必要适当控制招生增长幅度，相对稳定招生规模。

　　7 年之后，有关扩招的政策又一次转变！

　　2007年7 月，教育部部长周济表示，今后我国高等教育规模仍将扩招，不过幅度将“大大放缓”。2008年初，教育部宣布，全国普通高校本专科2008年的招生计划为599 万，比2007年增长5%，这是1997年以来普通高校本专科招生扩招幅度最小的一年。

　　去年10月，教育部发展规划司副司长宋德民宣布，今后几年将放缓高校的扩招速度，预计2009年，扩招幅度将不超过4%，2010年则不超过3%. “稳定招生规模”的信号，已明显放出。

　　□本报记者郭少峰综合报道