建立互信应先易后难

　　尽管存在着对“军事安全互信机制”概念理解上的差异，但我们不应该因文害义，而是要寻求双方的共同点。毕竟，海峡对岸的军队进行了多年的“反独”教育，许多爱国军人在极端困难的情况下为维护国家不致发生分裂而进行了不屈不挠的抗争，赢得了岛内外中国人民的敬重，这是双方建立“军事安全互信机制”的情感基础、民意基础。

　　另外，国际上“CBMS”实践的一些有益经验，对具有中国特色的“军事安全互信机制”的建立也有借鉴意义。“CBMS”的概念是从欧洲安全与合作会议发展而来，后来被联合国所采用。其目的是通过增加开放和透明度逐步建立对怀有敌意各方的信任，减少和消除疑虑。冷战结束后，随着国际冲突的国内化和一些国家国内部族派别矛盾冲突的激化，“建立信任措施”也被某些国家用作保证停火、结束国内敌对状态和实现和平的重要手段。

　　狭义的建立信任措施指在军事领域里建立的各种直接涉及改善安全环境的各种措施，包括交流措施、透明度措施、限制措施、核查措施等安排。广义的建立信任措施涵盖政治、经济、军事、外交、文化、宗教及意识形态等领域，指从整体上加强安全、改善安全环境、缓和地区紧张局势及提高相互间信任而采取的措施。

　　笔者认为，海峡两岸建立军事安全互信机制，应该从广义的互信机制着眼，从狭义的互信机制入手。规划上应该先搞好顶层设计，勾画出一个路线图。只要认同“一中”原则，双方谈的内容应该是开放的；方法应该是灵活务实的；层级上，应该由第二轨道发展到第一轨道；程序上，最好由易到难，循序渐进。在条件成熟时，可以直奔双方最关注的核心问题，否则应该先扫清外围障碍，谈一些双方已有共识的问题，谈一些最紧迫的事务性问题，谈一些非敏感的非传统安全问题，逐渐积累共识，培植信任，最后再协力攻坚。

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