|
|
中美关系稳健发展30年 双方平稳向前发展
《瞭望》文章：中美关系稳健发展30年
只要中美双方共同努力，高度重视，采取措施，中美是可以找到智慧和途径，推动双方关系平稳向前发展的
文/杨鸿玺
1978年12月16日，中美发表《中美建交公报》，宣布两国自1979年1月1日起互相承认并建立外交关系。中美于1979年3月1日互派大使，并在对方首都建立大使馆。2009年1月1日，是中美正式建立外交关系30周年。尽管仍将不可避免地带有一些波折，但已经步入而立之年的中美关系将在承前启后、继往开来的基础上稳健发展。
两个30年的历史启示
从严重对抗到相互建交。1949年新中国成立到20世纪70年代初，中美总体处于对抗状态，但从1955年到1972年中美关系正常化，中美一直保持着秘密谈判。基于对抗苏联霸权主义的共同需要，1972年2月，美国总统尼克松访华，中美关系实现正常化。但台湾问题始终阻碍两国建交进程，中国提出美国必须遵循“断交”、“撤军”和“废约”三原则。70年代后半期苏联对美国攻势继续增强，美国权衡利弊最终接受中国的立场，中美于1979年1月1日起正式建交，这是中美关系的第一个30年，经历了从对抗到缓和。第二个30年的头10年，中美关系发展态势平稳，两国间高层互访、经贸和人员往来增多，战略共识不断增强。
从爱恨交织到稳健发展。1989～1992年，美国借天安门事件对中国进行制裁。1993～1994年克林顿上任初期，美对华政策强硬，其间发生“银河号事件”，美阻挠中国申办奥运会。1994～1996年春，克林顿政府开始实行对华接触政策。1996～2001年初，美国意识到与华对抗的严重后果，两国关系重新走向正常化，中美实现首脑互访，致力于建立“建设性战略伙伴关系”，签署关于中国入世的双边协议。2001年布什上任到“9·11”事件前，中美关系转趋紧张，其间发生南海撞机事件。“9·11”后中美关系才趋于改善。2005年初布什二任以来，中美关系平稳发展势头明显，但依然存在波折，美国“棒杀”与“捧杀”中国的倾向交织，鼓噪形形色色的“中国威胁论”，同时又希望中国做负责任的“利益攸关方”。
回眸中美建交30年，两国关系发展可谓沐雨经风、曲折迂回、恩怨交加。既饱含相互斗争、坎坷蜿蜒的一面，也有相互借重、相对平稳的一面。中美两国关系发展深受世界总体形势、各自国内政治文化因素以及台湾、人权、经贸等问题的牵制和影响。中美之间也存在许多共同的利益，只要中美双方共同努力，高度重视，采取措施，中美是可以找到智慧和途径，推动双方关系平稳向前发展的。在美国新政府任内，中美关系总体趋势仍可望是积极的。
中美关系的基础日益牢固
中美关系是举足轻重的一组大国关系。它不仅关系到中美两国的切身利益，也关系到亚洲和世界的和平与稳定。中美两国都是大国，一个是最大的发达国家，一个是最大的发展中国家，双方既有深刻的分歧矛盾也有切身的共同利益。但美国的两面言行始终对中美关系产生着决定性影响，邓小平同志早就指出，中美关系好不到哪里去，也坏不到哪里去，对此要有清醒认识。
中美之间有着共同的经济利益。两国经济规模都比较大，互补性强。中美之间的经贸问题一度非常突出，克林顿时期经常进行年度审议是否延长中国贸易最惠国待遇问题，直到2001年12月布什签署法令，给予中国永久正常贸易关系地位。但伴随中国实力快速上升，美国仍不时找理由给中美经贸关系设置障碍，反映了其既想利用中国发展获益又不愿看到中国迅速崛起的矛盾心理。经过曲折后，中美经贸关系发展已经步入良性发展轨道，中美经济战略对话反映了这一点。多年来，中美关系经历了不少风雨而最终没有破裂，继续保持发展势头，经济利益是关键因素。
中美关系发展存在一定共同安全利益。随着国际形势的发展变化、美国对外政策的调整以及中国综合国力的快速上升和国际地位的不断提高，推动中美关系平稳发展的有利因素不仅存在，而且在不断增强。中美双方在国际反恐合作、国际裁军和防扩散、稳定朝鲜半岛局势、防范日本军国主义危险、推动亚洲和平与稳定、促进环保事业等方面存在许多共同利益。“9·11”前后美国对中国的态度转变即印证了这一点，在处理朝鲜核问题方面，中国的努力有目共睹。中美已逐步探讨并努力建立处理危机和预防冲突的一些机制，促使中美关系稳定发展。
中美有责任“求同存异、因势利导”，推动双方关系发展。要尽可能降低不利因素对中美关系的钳制，发挥利好因素的作用和外溢效应。发挥以经贸关系促政治发展的巨大引擎带动作用，妥善处理中美之间的人权、民主、经贸、意识形态等问题。正如胡锦涛主席曾指出的，进入新世纪，虽然国际形势发生了很大变化，但中美关系的重要性不但没有减弱，反而增强了；中美两国拥有的共同利益不但没有减少，反而增多了。美国务卿赖斯多次称，美中合作的广度和深度是前所未有的，中国正在发生巨大变化，一个强大自信的中国符合美国的利益。
