中越勘界最后一刻敲定

   确定1块界碑耗时近3年 从300处争议到0争议

　　国际先驱导报记者何丰伦、黄海敏发自广西、河内 在2008年的最后一天，中越两国如期完成了中越陆地边界全线勘界立碑工作。

　　2008年12月28日至31日，中越政府边界谈判代表团团长会晤在河内举行。双方就解决中越陆地边界勘界立碑全部剩余问题交换了意见，达成一致，并发表共同声明。按照两国领导人的共识，中越双方如期完成了陆地边界全线勘界立碑工作。

　　八年勘界前松后紧

　　中越两国山水相连，有着1300多公里的陆地边界线。1999年12月30日，中越两国政府签订《中华人民共和国和越南社会主义共和国陆地边界条约》，两国开始在中越边境进行勘界立碑和清障排雷工作。

　　2000年8月和11月，中越联合勘界委员会正式成立，并开始起草勘界有关法律文件。根据中越两国政府达成的协议，将在中越边界全线埋设1537座界碑。

　　但是堪界的困难程度是可想而知的。首先当然是要解决双方的分歧。

　　按照国际惯例，陆地边界谈判的第一步，就是两国各自提出边界主张线。在最初的边界主张线提出来后，两国专家组比对发现，中越主张线存在近300处争议。但是双方在详细谈判协商后，确定真正有争议的地方只有164处，共计227平方公里。

　　广西测绘局一位姓梁的勘测人员向《国际先驱导报》透露：“有争议地区有几十处是双方都没有画出来的空白地块，最大的一块空白地块将近2平方公里。有的争议是因为条约的文字表述与地图不一致。”

　　本报记者在采访中了解到，对于参与实际工作的勘界队员们来说“解决勘测中的争议是非常头疼的事情”。一块界碑往往要勘察好几次。如在龙邦口岸附近的山岭上的界碑，就前后花了近2年8个月的时间才最终确定。

　　常年研究中越边境问题的专家郑维宽向《国际先驱导报》指出：“边境勘界涉及国家利益，是谈判，是斗争，是妥协，更是友谊。”他认为，中越勘界明显呈现出前松后紧的态势。从2001到2006年的五年间，勘界工作只完成了总任务量的50%。而2006到2008年勘界工作则进展迅速。郑维宽指出，这表明中越两国之间已经有了越来越强烈的共同利益，尤其是在金融危机的背景下，2007和2008年间，越南很早就遭到了国际游资的冲击，外汇储备匮乏的越南方面不得不请求中国援手，在这样的背景下，原来步履艰难的边境勘界谈判难题，迅速迎刃而解。

　　恶劣自然条件阻碍进度

　　除了分歧，自然条件的险恶也给堪界工作增加了相当大的难度。

　　中越边界地区地形险要复杂，气候条件恶劣，越南奠边省及莱州省等许多地区的平均海拔在1000米以上。在1400公里的边界线上，有344公里以河为界，而且连续的洪捞导致河流变化。许多边界线远离村舍，往来道路极为困难。一些勘界立碑工作组人员必须爬山涉水，穿越三四天丛林才能到达边界线，而且一些地方还有地雷遗留，工作人员流血受伤是常有的事情，有的甚至牺牲了生命。所以，在勘界过程中往往需要当地向导来协助勘测。

　　界碑还分为单立界碑、双立界碑和三立界碑等几种。“有的地方只需要立一块界碑就能明确边界走向，这叫单立界碑。有的地方地形比较复杂，出现山坡、山谷、河流、峡谷等立了主碑之后，还需要立一块附碑来标明边界走向。为了确定河流主航道中心线，需要在河的两岸各立一块界碑，这叫同号双立。”中国国家测绘局中越测绘办主任武晓淦告诉《国际先驱导报》。

　　正因为情况的复杂性，中越边界上原来预计界碑编号达到1373号，总计大约1534块，但从最终的情况来看，为清晰地表明走向，新增了400多块界碑，界碑总数达到近2000块。 （来源：国际先驱导报）

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