推进民主政治建设的尝试

　　此次省政协会议，为什么会想到要邀请旁听代表参加？

　　吴志宪说，长期以来，省政协一直强调要有序扩大公民参与，并把它作为推进中国特色民主政治的重要内容，因此，政协会议更应该广泛听取群众意见，及时反映社情民意，使政协工作更贴近民生。“早在去年10月省政协主席会议上，有关领导便提出，在省政协十届二次会议上能否适当地搞些公民旁听代表？此设想刚一提出便得到热烈回应，并立即付诸行动。大家都认为，这个事情很有意义，20名旁听代表，将肩负着湖南建设民主政治、探索新的民主政治方式的任务。旁听代表可以对全省政治、经济、文化各个方面的重大议题建言献策，议大事，议老百姓关心的事。”

　　谈及这些旁听代表的产生经过时，吴志宪介绍：“这不是随便找几个听一听，而是我省推进民主政治建设的一种尝试。”他说，因为这是一个尝试，所以各个方面都做得比较慎重。其一，在旁听代表人选上，此次会议只确定了20个，他们虽然来自社会的各个方面，有市、县政协委员，有全国政协委员，有企业家，也有从事基层工作的同志，但是，他们大多在某一方面某一领域有一定建树，参政议政能力较强，并没有完全意义上的普通群众。其二，在推选方式上，仍然延用基层推选、组织推举的方式，没有采用更为民主化的公民自荐这一形式。

　　旁听代表的产生将更民主

　　“湖南的民主政治之路将坚定不移继续推进。”吴志宪说，政协会议邀请旁听代表这一工作，现在还处于摸索阶段，明年的政协会议还要更进一步，比如要设置一个专门的工作组负责接收、处理公民代表的建议和意见。此外，省政协初步计划明年将旁听代表名额扩至50人，同时，要丰富推选办法，“不排除采用公民自由报名参加的形式”。

　　在省政协会议期间，旁听代表将参加省政协十届二次会议的开、闭幕式以及大会发言。

　　吴志宪说，过去政协大会上，大会发言均是以政协各参加单位名义进行。此次政协会议上，大会发言将是最精彩的一部分，为进一步畅通政协委员履职渠道，让委员意见充分表达，今年政协大会发言有个重大创新：有部分委员将以个人名义登台，就国计民生问题直言谏政，提出意见和建议，这在我省政协历史上尚属首次。“今后，我省还将学习广东等地经验，允许委员们自由举手发言。”

　　部分旁听代表感言

　　周启（男，衡阳市蒸湘区国税局会计师）

　　旁听代表，代表群众，发挥作用。

　　刘绵晖（男，湘潭县政协副主席、环保局局长）

　　建设公民社会，从公民旁听政协会议开始

　　许惠（女，长沙市岳麓区检察院干警）

　　我们从基层来，为基层服务。

　　陈浩（男，上海文峰国际集团公司董事长）

　　走到委员中去，充分听取委员意见。

　　李跃中（男，邵阳市邵东县仙槎桥镇政协联工委主任）

　　很多污染企业有向农村转移的趋势，我更关注农村环保问题