从重效率到效率与公平并重的转变

　　四是从重效率到效率与公平并重的转变。没有效率，没有速度，没有一部分人、一部分地方先富起来，中国的发展就是一句空话。有先有后的发展，有差别的发展，是中国发展的正确选择。30年来，中国的利益格局发生了深刻调整，利益差距在不断拉大，因利益关系失衡、扭曲和调整不当引发的群体性事件呈上升趋势。“瓮安事件”等群体性事件实质上是一个利益问题，它已经成为考验政府、考验干部的一个重大挑战。建立利益协调机制，让全体人民共享改革发展成果，把效率与公平兼顾好，越来越成为领导干部们的共识。

　　从见物到见物又见人的转变

　　五是从见物到见物又见人的转变，民生问题被越来越提升和关切。民生问题是关于老百姓的生命、生计和生活问题，困难群众、弱势群体最需要关心。民生问题解决得好不好，体现的是我们党的宗旨落实得怎么样。要把发展为了人民落到实处，首要的是把民生问题解决好。扶贫帮困的问题、养老保障问题、低保问题、医疗保险问题、就业问题、生产安全问题、食品安全问题、社会治安问题等等，都是非常重要的民生问题，在中央提出以改善民生为重点的社会建设伟大工程中，人的概念，解决民生问题的重要性和紧迫性在不断强化。以人为本，要从解决民生问题开始。各级政府、各个部门已经出台了许多措施，正在进行系统化的工作。

　　单一性思维逐渐被多样性思维所取代

　　六是单一性思维逐渐被多样性思维所取代。这是一个越来越多样化的时代，穿着打扮、生活方式、价值取向、就业方式、组织形式、社会流动、所有制形式等等，都在发生全新的改变。就所有制结构而言，从单一的公有制到党的十五大报告提出要把以公有制为主体、多种所有制经济共同发展作为我国的基本经济制度；国有经济起主导作用，主要体现在控制力上，公有制实现形式可以而且应当多样化；股份制是现代企业的一种基本组织形式，资本主义可以用社会主义也可以用；非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。到目前，民营经济已经拥有十万亿的资本，扮演着公有经济不可替代的角色。又如在分配结构和分配方式上提出以按劳分配为主，同时允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配的分配制度。政策由领导干部来制定，如果没有与时俱进和超前的意识，就不可能有如此巨大的改变。

　　从注重个人的作用到越来越重视制度建设

　　七是从注重个人的作用到越来越重视制度建设。个人的素质重要，还是制度建设更重要，一直以来成为人们争论的重要话题。社会转型时期大量出现的矛盾，权钱交易中一批倒下的干部，干群关系中的种种磨擦和冲突，使我们的干部越来越深刻地认识到一个成熟的健康的社会，首先应该是一个制度健全的社会，没有良好的制度作保障，个人的素质就难以发挥作用。制度财富是十分珍贵的财富。

　　领导干部观念的改变是多方面的，除上述外，还有从管理到服务的转变；从主要运用行政手段到法律、经济、行政等多手段并用的转变；从重学历到重能力的转变；从注重局部发展到逐步树立起“四位一体”的发展理念；从喜欢搞“一言堂” 到越来越认可“民主是个好东西”；从求稳怕变到开拓进取的转变……领导干部观念的转变是立体的、多维的，思维方式、工作方式的单一性已经被多样性所取代，呆板性已经被创造性所取代，处理问题时可能的极端性越来越被灵活性、可塑性所取代。

　　干部们在这个时代被重塑

　　所有这些演进和转变，其轨迹都是沿着思想解放的轨道在不断向前延伸，在随着改革开放的进程在不断变迁，在和着时代的节拍一起跳动。因此，改变这一切的力量是我们这个时代的改革开放，干部们在这个时代被重塑，这个时代因为领导干部这个精英群体的改变和提升而充满更多期待。在中国通往现代化的征途上，在中国继续深化改革的伟大使命中，领导干部们还要“洗脑”，要洗得越来越现代，使解放了的思想观念成为一种力量，一种可以推动改革开放深入的力量，一种能够促进发展的力量，这就是领导干部观念演变的正确轨迹，一条中国需要的、老百姓欢迎的、充满希望的轨迹，它能够把中华民族引向光明的未来。(作者为中共中央党校社会学教研室副主任、教授)