在政府工作报告中，就业和保障是民生的两大热点。今年就业和保障惠民政策颇多，建立城乡一体的就业管理制度、对自主创业提供贷款、统一城乡居民养老保险制度、退休人员医疗待遇与单位缴费脱钩；放开城镇老年人和灵活就业人员门诊。

　　报告

　　提纲

　　农民工可享受与城镇职工同等社保待遇

　　-报告摘登：建立城乡一体的就业管理制度，在岗位补贴、社会保险补贴、职业技能和创业培训补贴等方面的同等待遇

　　数据解释：促进6万名农村劳动力转移就业，岗位补贴每人每年3000元，从今年1月开始，企业招用本市农村就业困难人员可享受到与招用城镇就业困难人员同等的岗位补贴和社会保险补贴，岗位补贴和社保补贴将来源于北京市失业保险基金。已经在二、三产业稳定就业的本市农村劳动力按规定参加城镇企业职工的基本养老、基本医疗、失业保险，可以享受与城镇职工同等的社会保险待遇。

　　这项政策的出台正是对应今年本市拟办的57件实事之一——建立城乡一体的就业失业管理制度，加大政策调整力度，加强职业培训、职业介绍等公共就业服务，促进6万名本市农村劳动力实现转移就业。

　　本市行政区域内各类企事业单位、民办非企业单位和社会团体，招用本市农村就业困难人员，签订一年及以上劳动合同且按规定缴纳社会保险的，可申请享受岗位补贴；按照城镇职工标准缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费的，可同时申请享受社会保险补贴。

　　农村就业困难人员是指全市范围内的具有劳动能力和转移就业要求的“4050”、残疾、享受农村最低生活保障待遇等农村劳动力；还包括绿化隔离地区、资源枯竭地区、矿山关闭地区、保护性限制地区的未就业农村劳动力。

　　岗位补贴标准：每人每年3000元，最长享受3年。

　　社会保险补贴标准：以北京市上年度社会平均工资60%为基数，基本养老保险补贴20%，基本医疗保险补贴9%，失业保险补贴1%。单位招用一人每年可享受社会保险补贴共计为7176元，用于缴纳三项社会保险费，最长享受期限为3年。农村就业困难人员本人还需要按规定缴纳个人应缴纳的社会保险费。

　　-报告摘登：做好就业指导和创业服务和对困难毕业生的援助工作

　　数据解释：自主创业小额贷款最高50万

　　市劳动局表示，本市农村劳动力依法开办个体工商户或自主、合伙创办小企业可以申请小额担保贷款。对个体工商户的贷款额度最高不超过5万元，对自主、合伙创办小企业的贷款额度一般为20万元最高不超过50万元，贷款期限最长为2年。符合条件的农村劳动力自主创业申请小额担保贷款由小额贷款担保基金提供担保，申请人应提供不低于贷款额30%的反担保。

　　本市农村劳动力开办个体工商户或自主、合伙创办小企业申请小额担保贷款从事财政贴息微利项目的给予全额贴息。自主、合伙创办小企业申请小额担保贷款一次安置本市城镇登记失业人员、农村劳动力、大学毕业生、复转军人3人以上的给予50%贴息，一次安置20人以上的给予全额贴息。

　　加快农村小额担保贷款信用社区建设，三年内免收属于管理类、登记类和证照类的各类行政事业性收费。

　　-报告摘登：以乡镇和村级就业服务机构建设为重点，健全公共就业服务体系

　　数据解释：职业技能培训补贴人均550元。

　　市劳动局介绍，有转移就业愿望的本市农村劳动力可享受与城镇失业人员同等的职业技能培训、职业技能鉴定和创业培训补贴政策。农村劳动力持本人身份证、《北京市农村劳动力转移就业证》，可自愿在市劳动保障局公布的具有资质的培训机构中，申请参加一次职业技能培训、职业技能鉴定，免交报名费、培训费、鉴定费、证书费；有创业意向和条件的，可申请参加一次免费创业培训。

　　承担培训任务的培训机构按照“先培训后申请”的原则，向所在区县劳动保障局提出经费申请。职业技能培训和鉴定补贴标准为人均550元；创业培训补贴标准为每人1329元。

　　北京市2002-2008年社会保险相关待遇标准

　　单位:元/月

　　年 度

　　2002年

　　2003年

　　2004年

　　2005年

　　2006年

　　2007年

　　2008年

　　企业退休人员

　　基本养老金平均水平

　　819

　　899

　　966

　　1086

　　1240

　　1411

　　1630

　　低保标准

　　290

　　290

　　290

　　300

　　310

　　330

　　390

　　职工最低

　　工资

　　465

　　465

　　545

　　580

　　640

　　730

　　800

　　失业保险金

　　326-419

　　326-419

　　347-446

　　382-491

　　392-501

　　422-531

　　502-611

　　-报告摘登：加大对就业困难群体、困难地区和农村专业劳动力的帮扶力度

　　数字解释：五项措施引导单位招用失业人员，力争单位招用比例占失业人员就业人数的50%以上。