政府工作报告指出，以公共卫生、农村和社区卫生为重点，完善医疗卫生服务体系。

　　今年将在社区、学校、机关、企业、乡镇启动眼病、口腔疾病、高血压等慢性病管理和初级保健服务。对本市60周岁及以上老年人和在校中小学生开展流感疫苗免费接种工作。对本市适龄妇女进行乳腺癌和子宫颈癌自愿免费筛查。免费为新生儿进行先天性疾病筛查，免费为0至6岁儿童进行健康体检。

　　零差率药品增加16种

　　北京市自从实行社区药品零差率配送以来，社区药品零差价销售占全部药品销售额的60%以上。2008下半年，共有164个品规成为成交候选品种，这些药品与本市二级以上医疗机构相同药品采购价相比，平均下降18.16%。加上新增补的16个品种，本市的零差率药品由312个品种扩大到328个。据初步统计，零差率药品政策实施以来，累计为群众让利7.68亿元。

　　从2009年开始，北京参加“一老一小”医保中的“一老”人员看门诊，需先到社区医院就医，直接到大医院就诊的，医保将不给予报销。目前，社区卫生机构门急诊总量占全市医疗机构门急诊总量由2006年的不足8%提高到2008年的28%多，社区机构的单处方费用明显降低，社区机构的门诊人均医药费用为109.99元，是全市门诊人均医药费用的50%，是三级医院的1/3。

　　试点单病种医药费用预付制

　　政府工作报告指出，要强化医疗机构全行业监管，开展单病种医药费用总额预付制试点，规范药品集中招标采购制度，努力减轻群众医药费用负担。

　　本报记者 贾晓宏 李莉 J146 J063

　　全市医疗卫生机构由1978年的3263个、床位3万张，增加到2007年6189个和8.4万张，分别是1978年的1.9倍和2.8倍。卫生技术人员13.9万人，是1978年的2.1倍。

　　全市有公共图书馆25个，总藏书3940万册，是1978年的2.8倍。

　　全市适龄儿童的入学率始终保持在100%，高中阶段毛入学率达到98%以上，高等教育毛入学率达到57%，比2001年的45%提高了12个百分点，已经进入高等教育普及化阶段。

　　单病种医疗费用

　　总额预付制

　　-单病种医疗费用总额预付制试点：是一种新型的医药费用付费方式，由卫生部门和医保部门根据实际情况，选择部门医疗服务强度和用药情况易于标准化的病种进行试点，实行打包预付的方式，一次性向医疗机构支付医疗费用，以提高卫生服务标准化水平，提高医疗服务效率，减轻患者医药费用负担。