《中国经济周刊》记者 谈佳隆/上海报道

　　2008年的最后一天，12月31日，规划总用地面积174万平方米、上海面积最大的浦东三林保障性住房基地打下了第一根桩。在隆隆的打桩声中，上海市政府开始兑现此前宣布的2008年内保障性住房开工数将达400万平方米，未来在5年内将建成2000万平方米的30万套经济适用房的政府承诺。

　　在很多人看来，这一浦东三林地块的开工颇具多重的象征意味。

　　对于上海市来说，多年的依靠商品房拉动上海地产经济的发展模式在国内外经济调整的背景下已经面临新的抉择，加大建设保障性住房成为拉动上海地产经济的新希望。

　　对于这块地皮本身来说，在长达十年中，它的命运经历了无人问津、非法转手、多次炒卖、终归政府的重重波折。而如今，这块“是非之地”终于有了它的归宿，成为保障性住房用地。

　　而对于一个人来说，在这块“是非之地”上的种种“是非之举”，让他最终站在了法庭上接受审判。他就是曾经被上海滩名流称为“浦东之子”的上海周氏(集团)有限公司董事长周小弟。

　　2008年12月25日、26日，上海市第一中级人民法院第一法庭开庭审理了周小弟案。在公诉人案头那几近半米高的诉讼材料足可说明该案的举证繁复。虽然审判长余剑屡屡向控辩双方提示要注意庭审效率，但两天的庭审时间几乎都超过12个小时，这让参加庭审的每一个人都感到了疲倦。而站在被告席上的周小弟已不复当年上海政商红人的神气，表情落寞。但他依然为自己涉嫌倒卖土地使用权罪做了无罪辩护。

　　浦东政商红人的发迹史

　　不知是机缘巧合还是有意安排，恰恰在一年之前2007年12月26日召开的上海市政协十届三十八次常委会议审议通过决定，撤销周小弟中国人民政治协商会议第十届上海市委员资格。依据当时《关于撤销周小弟十届市政协委员资格的说明》显示的理由，周小弟因涉嫌故意伤害罪，检察院经依法审查，已决定对其逮捕。

　　而上海市公安局、上海市人民检察院第一分院在随后的侦查审查过程中发现，周小弟涉嫌故意伤害罪背后隐藏着涉嫌“非法倒卖土地使用权罪”的证据，而此后公诉人也以此作为涉案理由之一起诉了周小弟。在上海这一土地交易相当频繁的都市，以该罪名立案的重要案件，除陈良宇弟弟陈良军案外，至今仍十分鲜见。

　　事实上，也正是随着对周小弟涉嫌非法倒卖土地使用权案调查的不断深入，周小弟富于传奇色彩的发迹史才逐步得以被越来越多的公众所知。

　　今年已经53岁的周小弟是地地道道的浦东杨思镇人，中年发迹和乐善好施，使他有了“浦东之子”的声望。20世纪80年代，周小弟曾因盗窃罪、诈骗罪被原上海川沙县法院判处有期徒刑两年六个月。出狱之后，他通过与人合伙养猪成为上海“养猪状元”，养猪致富使他挖到了人生的第一桶金。

　　1990年，中共中央、国务院同意上海市加快浦东地区的开发，浦东也从上海的“乡下”变成了希望的热土。正是在这样的背景下，1991年，周小弟开始从经营汽车零配件开始创业，进而创办出租汽车公司等实业，这为他最终涉入房地产开发经营奠定了基础。而至案发之时，周小弟名下仍拥有一系列产业，涵盖了教育、房地产、服务娱乐、出租车、家具、贸易等诸多行业。其创立的周氏(集团)有限公司下辖新世纪创业(集团)有限公司等多家知名企业。

　　有知情人士告诉《中国经济周刊》，乐善好施是当时不少人对周小弟的看法，加之外界传说他笃信佛教，虔心礼佛，“慈善企业家”的口碑渐起。在2005年胡润中国慈善家排行榜中，周小弟以捐款1885万元名列第18名。与此同时，周小弟的各类头衔也越来越多。上海市政协委员、民建中央委员、上海市国际商会副会长、上海宋庆龄基金会理事等头衔让周小弟在上海政商界有了一席之地。

　　然而，随着涉嫌非法倒卖土地的证据逐步清晰，人们认识了这些曾有的头衔背后的另一个真实的周小弟。