本报记者郑挺颖

　　2008年11月12日，外交部正式宣布：1961年至1965年形成的档案，经解密后正式对外开放。那么，这批档案的分量如何？外交部又是如何进行这项档案解密工作的？2008年12月29日，本报记者到外交部实地调阅了这批档案，并采访了相关负责人。

　　1.《档案法》催生外交部解密档案

　　2008年12月29日下午北京寒风呼啸，《青年参考》报记者来到位于北京市朝阳门南大街的外交部南配楼。顾名思义，南配楼就在外交部大楼的南边，与醒目的外交部大楼隔着一条马路。在南配楼入口处，记者先走进登记处。在来宾登记表上，记者看到在访客单位一栏，填写着厦门大学、北京大学等机构，记者心想，不愧是外交部管理档案的地方，真是“出入有鸿儒，往来无白丁”。

　　开放档案借阅处在南配楼的7层，坐电梯上去，抬头就看到一块黄铜牌匾，上面用黑字写着：“外交部开放档案借阅处”。

　　接待《青年参考》报记者的是外交部档案馆鉴定开放处的张素林处长。张素林女士先向记者介绍了本次开放档案的基本情况。张素林说，2008年11月12日解密的这批档案共有41097件，形成于1961年到1965年。这批文件的内容十分丰富，包括各类请示、报告、谈话记录、来往电报以及照会、备忘录等外交文书。

　　公布的文件占了这个时期所有文件的70％左右，这个比例已和其他大国很接近了。例如，美国1975前的外交档案有近95％都已开放，俄罗斯开放了外交档案总数的80％～90％。

　　记者随即问到外交部为何要开始解密档案这项工作。张女士说：“这是依法行政、政务公开的需要。”目前，没解密的多是一些部里的行政管理文件，涉及国家外交事务的很少。

　　张女士解释，这还得从《中华人民共和国档案法》(下简称《档案法》)说起。1987年，我国制定了《档案法》，1988年正式实行。那时候的《档案法》规定，涉及军事、外交的，可以在50年后开放。

　　但是，《档案法》在1996年又有所修订，改为一般档案保管期满30年后开放，但如果涉及军事、外交的，可以另定期限。这样一来，外交部的很多档案就面临需要解密的问题了。1997年，外交部开始酝酿解密档案，但外交档案解密不是小事，部里非常慎重。经过多方调研，并借鉴其他国家和国内其他部门的做法，最终确定了外交档案的具体解密原则、操作程序等。经过一个时期的准备，外交部1999年成立“开放档案鉴定小组”，正式启动档案解密工作。

　　“万事开头难”，到了2004年1月16日，外交部终于开放了第一批外交档案。文件形成时间为1949年到1955 年。在2004年7月19日和2005年1月10日，外交部还两次开放了1949年到1955年的文件。至今，1949 年到1955年的文件，共有15003份解密。

　　2006年5月10日，外交部1956年到1960年形成的档案正式向社会开放。这批开放档案共25651件，366551页。

　　2.“绝密”文件约占1／3

　　由上面的一系列数字可以看出，外交部文件解密的数量和比例都在上升。张素林处长透露，这是因为“我们最开始是手工操作，还没用计算机系统管理，工作效率低”。

　　后来，所有档案都先扫描，生成PDF文件。专家在电脑上看完原件之后，就直接写上审核意见。经过上报审批后，档案就可以开放。此外，外交部还引进了专门的档案解密软件，大大提高了工作效率。

　　不过，解密工作的难度确实很大，部里具体负责档案管理的只有五六个人，就最近这批解密的文件，部里从亚洲司、欧洲司等部门抽调了70多位经验丰富的老同志来把关，多数是参赞级的。还有一些已经退休的老大使，也被请来从事这项工作。老外交官对一些历史问题比较熟悉，有的人甚至就是历史事件的当事人，知道目前该问题发展到什么程度，“能解密的、应该解密的，就解密，尽量为社会提供更多的材料。”张素林女士说。

　　当然，凡是影响到国家安全的，不开放；凡是影响到与其他国家关系的，不开放；凡是涉及个人隐私的，不开放；凡是影响到民族团结的，不开放。这是原则。

　　这些负责鉴定的老外交官责任重大，不能让不该解密的解密，影响了当前的外交工作。而且，老外交官还得给这些档案重新起个标题，提炼出文件的“亮点”，以简短的文字介绍文件的大概内容，并得出结论——能不能解密，理由是什么。

　　在外交部网站上的“外交部档案解密开放工作介绍”一文中提到，“解密开放的档案，均以原来形式对外公开。部分档案中某些字段不宜公开的，在原位置经遮盖处理后对外公开。为保护档案原件，解密的档案一律以电子浏览方式供公众阅览。”这样一来，解密文件的比例也就更高了。张素林女士还说，虽然没有具体统计，但“绝密”文件约占最新解密的这批文件的1／3。这也说明了这些文件的历史价值。

　　不过，记者很想知道“遮盖处理”是否可靠，会不会被计算机高手破解，泄露机密。对此，张素林女士表示：“遮盖不会有风险。文件扫描成电子格式后，通过Photoshop等图形处理软件把相关的字段抹黑，再锁定图层。生成的新画面是不可能再拆分开的。”

　　张素林女士说，确实有人担心解密这些档案会泄露情报，但把整个解密的流程详细说明后，就都放心了。