人大常委会报告

　　本报讯 （记者蒋彦鑫）北京今年计划安排审议7项地方性法规草案，其中，为加大水污染治理和实现污水资源化，将制定水污染防治条例。

　　昨日，北京市人大常委会主任杜德印向大会作常委会工作报告。据了解，此前备受关注的实施妇女权益保障法办法修订中，关于女性55岁还是60岁退休的争论，有望在今年修订过程中举行听证会，听取各方意见。

　　去年建议办复75.8％

　　报告首先阐述了2008年市人大常委会所取得的工作。

　　在立法方面，市人大常委会创新机制，试点在立法前开展立项论证；在监督方面，除了推动财政方面建立预算调节基金之外，还探索了加强对民事案件和行政案件的监督等。

　　同时，代表在去年人代会上提出的1312件建议、批评和意见，解决、基本解决或列入计划逐步解决的占75.8％。

　　妇女权益保障有望听证

　　和往年注重提所做工作、少提下年度安排相比，此次详细介绍了2009年的工作。

　　根据安排，今年计划安排审议7项地方性法规草案，其中包括修订实施妇女权益保障法办法。此前，该办法（修订草案送审稿）在市法制办网站征求意见时，关于“适当延长女性处级以上领导干部和女性高级知识分子的工作年限”的条款，引起了诸多关注。

　　对此，市人大常委会负责人表示，如果争议很大，人大常委会有望举行立法听证会，听取各方声音，找到妥善解决的办法。

　　据了解，此前，北京只有“新交规”和烟花爆竹“禁改限”这两部地方性法规走过立法听证程序。

　　14立法项目纳入立项论证

　　为了提高立法质量，今年，人大常委会计划安排对14个立法项目进行立项调研论证，涉及物业管理、就业促进、社区卫生、生活垃圾处理、代表议案工作等方面的法规制定，实施残疾人保障法办法、消防条例、安全生产条例、大型社会活动安全管理条例、少数民族利益保障条例的法规的修订。

　　附：7项法规草案审议计划

　　●制定水污染防治条例

　　●制定实施农民专业合作社法办法

　　●修订实施节约能源法办法

　　●制定道路运输条例

　　●修订实施妇女权益保障法办法

　　●继续审议城乡规划条例

　　●继续审议绿化条例

　　■ 播报

　　代表议案已收到238件

　　本报讯 （记者杜丁）截至昨天中午12时，市第十三届人大二次会议共收到议案238件。除了3件纸质议案外，其余全部为电子议案。民生问题、经济危机对北京城市发展的影响，以及城乡一体化，是今年代表们关注的焦点。

　　■ 解读

　　[人大立法]“立法要解决问题”

　　中关村科技园区条例修订推迟

　　记者：北京市人大常委会在立法工作中有什么创新？

　　杜德印：去年开始，北京试点立法前进行立项论证，提高立法质量。其中，教育督导条例就因为立项论证不过关而推迟了立法。市人大常委会在地方立法中，注重立法空间和地方特色，针对问题立法，立法要解决问题。

　　同时，北京在确定立法项目时，会根据实际情况做出适当的调整。比如修订中关村科技园区条例列入了2008年的立法计划。而由于国务院和市政府正在对园区发展的相关政策进行研究，为此常委会调整了立法计划，决定待有关问题确定后，再启动相关立法工作。

　　[代表建议]“不能限制代表提建议”

　　近320件建议、批评、意见未完成

　　记者：北京部分代表建议与往年出现重复，市人大常委会是否会引导他们提高建议质量？

　　杜德印：北京不能限制代表提建议，要保护代表履职的积极性；同时，要积极引导代表提出更多质量高的建议。2008年北京1300多件建议的办理情况，目前都发到每个代表手上。这样一方面保证了代表的知情权，同时也可以避免重复交叉提建议。

　　记者：去年的建议有300多件没完成，是什么原因？

　　杜德印：代表在去年人代会上提出的建议、批评和意见完成了75.8%，还有近320件没有完成。没完成的主要属于没有条件办，“非不为也，是不能也。”

　　[人大监督]“规范政府行为的法律法规还不够”

　　将加强立法规范政府运行

　　记者：在规范政府行政权力方面，今后市人大常委会会有哪些安排？

　　杜德印：对于政府依法行政的监督方面，目前，包括行政程序法等规范政府行为的法律法规还不够，今后要进行改善，加强规范政府部门行政权力运行的行政程序的立法。

　　本报记者 蒋彦鑫