武汉赛马：开禁又一次“试水”？

　　2008年底武汉东方马城的商业赛马，被业内看做赛马开禁的一次预演。一直在寻找政策缝隙的赛马业，在政策边缘与市场培育中起起伏伏。

　　主笔◎吴琪

　　神秘谨慎的武汉赛马

　　“姿态昂扬的纯血马一出闸，全场沸腾了，不管懂不懂马的人，那一瞬间都会热血上涌。”武汉市金银湖畔的东方马城内，完全复制香港模式的“第六届中国速度赛马公开赛(试验赛)”上演。这场2008年11月底开赛的赛马节，原本只是武汉连续举办了5届赛马节的一个延续，却因为“猜头马中奖活动”和空前的比赛规模，被赋予了“1949年以来中国内地首场商业意义上赛马”的说法。

　　“武汉市政府可谓用心良苦，既想在赛马彩票上往前走一步，又不敢越现有政策的雷池半步。”一位不愿意透露姓名的市政府官员告诉本刊记者。

　　“猜头马中奖活动”在禁止博彩跑马的政策下，是最撩拨赛马业神经的一个敏感话题。11月29日和30日的比赛，聚集了来自国内20个代表队、俱乐部的骑师，举办了1100米、1000米、900米和1800米4个组别的4场测试性比赛。主办方预设了总额为12万元的有奖竞猜活动，猜中头马的观众有可能获得最高3万元的奖金。

　　而观众获得奖项的方法，可谓设计得十分曲折——观众凭免费入场券换取两张竞猜券，在每场比赛正式开始前，根据马匹资料介绍和马匹亮相情况，选择一匹自己认为将获得本场比赛第一名的马匹，到指定的兑换点换取与自己所选中的马匹对应的马号券。如中奖，即可凭马号券兑换到20张“顶呱刮”彩票，若刮出奖项，即可兑奖。

　　武汉赛马彩票研究中心主任、中国竞猜型赛马彩票研究课题组的首席专家秦尊文提醒本刊记者注意：“观众是免费入场的，也就说每人免费获得两场竞猜机会。既然是免费的，没有投注，那也就谈不上赌马。”

　　国家体育总局副局长王钧敲响开赛之锣，国家体育总局体彩中心副主任出席了赛马节，这些都被媒体看作官方对武汉商业赛马的一种许可。事实上，武汉市试行赛马彩票的呼吁和努力，这几年一直没有中断过。秦英巍，2005年作为武汉市民盟调研室主任，在武汉市政协会议上提出“做大做长赛马产业链”的提案，提醒武汉市不要痛失赛马彩票花落武汉的良机。秦英巍说，武汉非常重视这个提案，2006年由武汉市政协委员牵头联合全国近40个大城市的政协委员，联名提议“开禁马彩”。

　　另一方面，香港控股的东方神马实业有限公司打造的东方马城，已于2003年在武汉金银湖投入使用。这个投资巨大的华中地区唯一国际标准赛马场，也是国家体育总局中国马术协会唯一马术与速度赛马训练基地，显然不可能靠常规的比赛收回成本。政府是否会对商业赛马开禁，成为一些外资大规模进入中国赛马业的一场“赌博”。

　　2005年6月11日财政部对赛马彩票的提案有了回复，秦尊文告诉本刊记者，回复的前半部分虽然讲述了中国目前发行赛马彩票条件不成熟，但是同意进行赛马彩票发行的先期研究。紧接着，国家体育总局在2005年8月批准武汉建立“竞赛型赛事平台试点”。由于缺少专门进行马彩研究的学者，在湖北省社科院做区域经济研究的秦尊文，被授命成为中国竞猜型赛马彩票研究课题组的首席专家。

　　赛马彩票的发行，在地方政府看来，带动的是整个赛马产业。秦尊文提到，赛马彩票是世界上第一大彩票，全球有80多个国家或地区发行，“赛马博彩和彩票，本质上没有多大区别，它的投注额度、时间性和风险概率都是可控的”。我国的育马业曾居世界第一，1977年达到顶峰约1144万匹，而目前已经萎缩到700万匹。比较目前全球最具竞争力的马匹出产大国是日本，中国培育一匹马的成本仅为日本的1/5，有相当的成本优势。秦尊文说，赛马产业不仅拉动育马、养马、卖马、马具、马术等链条发展，对地下私彩和出境赌博也是个很好的打击。

　　然而对于公众的持续关注，武汉市各政府机构采取了一致的沉默态度。2009年1月8日下午，武汉市体育局专门成立的马彩办，东方马城正向市政府汇报赛马工作。去年11月刚刚改建一新的东方马城成为全国规模最大、设施最先进的赛马场，原本计划在赛马节后加大测试赛的密度，为可能开禁的赛马测试各种比赛细节。无论是马彩办负责人陈旭东，还是东方神马集团总裁胡越高，都对本刊记者表示政府要求他们不要接受关于马彩的采访。秦尊文说，目前重庆、四川、南京等地都在筹办赛马场，而几乎万事俱备的武汉只待政策破冰，它极有可能成为全国首批马彩试点城市，估计时间就在一两年之内。

　　“一旦武汉开禁，试行的压力比较大，因为如果武汉没有建立一个可以持续发展的模式，国家政策5至10年内都不会再开这个口子了。”相比之下，北京虽然拥有全国数目最多的马术俱乐部，也有最大的纯血马繁殖基地，但是“赛马彩票这样具有博彩性质的事务，不可能在我国的政治中心首先开禁”。

　　民间赛马俱乐部

　　“现在我们谈论的马，和过去国家大规模发展的马匹，不是一回事。马匹的使用功能发生了变化，种群也不一样了。”58岁的王冀豫，圈内人称“黑子”，直爽健谈，是改革开放后最早的一批“玩马”者。在北京海淀区凤凰岭的稻香湖马场里，穿着马裤马靴的王冀豫与24名董事和22匹马一起工作。他牵出自己心爱的9岁半母马，鼻子对鼻子地和马儿互相嗅，“如果马儿呼出来的气息甜丝丝的，那就说明它很健康，从食道到肺部都很正常”。王冀豫说马是最可爱最美的动物，“忠诚、无言、从来不争宠，不特意表现自己”。

　　冬天来骑马的散客非常少，只有几个长期会员骑着马儿溜达。这家1985年成立的稻香湖马场，是全国最早的一家马场，王冀豫与他的朋友们一起经历了赛马起起伏伏的二十来年，如今的马场主要靠有钱有闲的董事们和会员维持生存。他描述中国现在的赛马业是“韭菜割又生，杀鸡割又鸣”，“赛马业刚刚起个头，政策上就会割一刀，但这只雄鸡总也断不了气，过会儿又叫起来”。

　　中国马业协会理事、国际赛马化学家协会会员王振山，曾是中国农业大学马专业老师，在他的记忆里，上世纪80年代是中国养马业一个大的转折点。新中国成立后到上世纪80年代，国家大力发展养马业，从前苏联等国花大价钱引进种马，我们自己也培育出“三河马”、“通辽马”等改良品种，全国有100多个国营种马场。这时候的马匹，以军事战斗和农用为主，挽乘兼用。1980年之后国家开始大力推广农业机械化，拖拉机等迅速取代了马匹，战争对马匹的需求更少，于是国家取消了对国营马场的财政补贴，这一被称为“砍马政策”的举措，直接导致国营农场大规模地倒闭。王冀豫说，“国马”变“民马”的转轨太突然，养马的民营化一下子跟不上，整个行业轰然倒塌。

　　发达国家在工业化进程加速后，也经历了“砍马”时期，但是很多国家顺利过渡到马术运动或赛马业，市场机制的引入，反而使得赛马业为经济的贡献比单纯养马业更大。在中国，原本不少农业大学都设立了专门的马专业，“全国开个马业方面的会议，很容易就凑齐上百名研究者”。养马业萧条后，只有东北农大、新疆农大、西部农林学院等几个学校保留了马专业，其余全部取消。

　　东北农学院的著名学者于文翰，曾任农业部畜牧专家组顾问，他积极鼓动中国搞赛马，倡议在中国发展赛马的学者们向邓小平递交了呼吁信，但是措辞上强调的是“马术运动”，回避掉了赛马博彩。时任国家体委主任的李梦华答复是“我们表示支持”。虽然中央关于赛马没有任何具体的操作措施，这句简单的表态已经让推动者们感到欣喜。

　　1985年，民间马场和赛马俱乐部开始兴起，北京稻香湖马场由时任海淀区苏家坨乡党委书记郑京生极力推动。郑京生冒出了建马场拉动旅游的想法。为此几个创始人辞职下海，成立奔马经济旅游开发公司，以每亩地每年8000元租金办起了马场，启动资金是向社会筹集的14万元。王冀豫说，“马场是几个高干子弟办起来的，玩马就是个砸钱的事情，一般人没法问津”。

　　这时候新疆、东北、内蒙古等地兴盛的马场已经不多，王冀豫等通过部队关系，找到内蒙古锡林郭勒骑兵二师，以250元一匹的价格买来20多匹马，基本上是从苏联引进的卡巴金和阿哈。具讽刺意味的是，1986年秋农业部刚刚认证了三河马(一个新的马品种至少需要25年才能认证)，1987年著名的三河马场就因为没有财政支持而倒闭了。与国营马场的凋敝相比，北京人反而特别喜爱这个新鲜事物，“那时候骑马一圈1块钱，我们一天的流水就有2000多块，热闹得不得了”。

　　私人马术俱乐部在北京开始比较大规模地兴起，1992年北京顺义区马坡镇的农民企业家程春博投资8000万元，建立了颇具规模的北京乡村赛马场。乡村赛马场也一直存活到今天，但是赢利状况始终不佳。1992年王冀豫等人发起了第一届康熙杯赛马节，云集了圈内爱马玩马的人。他说：“我们突然发现，好马没有了！”20世纪50年代我国先后从苏联引进种马几千匹，品种包括苏纯(高)血、顿河、卡巴金、阿哈-捷金、苏维埃重挽马、阿尔登、奥尔洛夫等品种，但是随着国营农场解散，只有少数牧民自己养马，“马的谱系登记”全乱了。