-新观察

　　在30年改革开放的洪流中，中国的城市化进入了一个高速轨道，城市人口激增，社会分化剧烈，大量弱势人群涌向路边街头寻找生路，城市的秩序因此受到很大的冲击。本来这是个民生的问题，是所有国家城市化进程中不可避免的现象，随着社会的发展，它自然会走向消退。

　　中国的城市管理者认为，主动监管更有利于维护城市形象和秩序，城管因此应运而生。

　　一个城市的秩序当然需要维护，这点而言，城管确有存在的价值，其对于城市的贡献亦不可抹杀。但城管从一开始起没能把重心放柔性疏导上，而一味突出于“管”。

　　城管的出现并没有带来立竿见影的效果，摊贩等街头谋生群体之庞大，使得初期人数有限的，从各行政机关借调城管执法者根本难以应付，因此专职的城管部门和队伍开始出现，城管部门招募了大量社会人员，使这个执法团队空前的庞大，此时，城管执法力量可以说是无远弗界，足以深入到每一个街道，每个社区。但如此态势之下，城市的秩序仍未得到根本改善，相反，街头不断上演的你追我赶的游击战、以暴抗暴的事件，使得城市沦为了惊心动魄的战场。

　　在胶着的状态下，在一波接一波对城管执法的舆论质疑中，城市的管理者并没有认真反思，他们总把问题归咎于个别城管执法者的素质，他们认为摊贩之所以难以禁绝，是因为城管执法者的装备还不够强大，权力还缺少威慑，因此防刺背心、防割手套、钢盔等开始装备于城管，筹建“城管警察”在一些地方已提上日程。这种对“行政高压”的执迷不悟，让城管已经走入了死胡同。

　　摊贩等街头谋生群体自古有之，举世皆然，想用行政力消除这一现象，有史以来不但没有成功的先例，倒有不少发人深省的教训。

　　摊贩等街头谋生群体对抗城管执法，并不是因为他们藐视政府权威，而是生计压力使然，民生的问题，最终需要通过改善民生的社会政策徐徐图之，而不是靠行政强制力。何况在转型期的中国，社会保障体系不发达，就业压力严峻，这种情势下，“城市形象”更当置于民生之后。

　　城管的改革，如今众说纷纭，各地政府也有心推动。一些地方的城管面对困境也开始思变，如“崔英杰事件”后，北京城管部门开始注重执法程序的规范，以杜绝粗暴执法，同时对摊贩也不再全面围堵，提供他们一定的生存空间。但要强调的是，城管的改革不应简单是部门的变动，它实质上应该是一种城市管理思维的变革，如果仅仅是部门变了，执法权调整了，但“行政高压”的管理模式依然不变，那对现状将毫无任何裨益。因此，城管的改革，应当抛弃对行政强制力的迷信，让政府、摊贩、市民三方形成一种协商式的治理模式，如此，我们才能走出死胡同，重建一个充满活力而又秩序井然的城市新秩序。

　　□韩涵

　　一日三十年1月15日

　　●中国人民解放军国防大学成立

　　1986年中国人民解放军国防大学成立和授旗大会在北京举行。该校由军事学院、后勤学院、政治学院合并而成。1985年11月30日，中央军委主席邓小平发布命令，任命张震为中国人民解放军国防大学校长，李德生为政治委员

　　●云南姚安发生6.5级地震

　　2000年云南省楚雄彝族自治州姚安县1月15日凌晨6时09分、7时37分分别发生里氏5.9级、6.5级地震。地震所波及的四川省攀枝花，云南省大理、玉溪、昆明等地均有明显震感。地震当日造成4人死亡、29人重伤、371轻伤。

　　温故知新

　　成都城管被泼尿事件

　　2006年5月30日，四川成都市青羊区城管执法时，与菜店店主肖桂秋发生冲突。肖桂秋提起一桶尿，泼向城管科科长李鹏，李鹏全身被尿水泼湿。

　　6月5日，青羊区政府召开“新闻通气会”，播放了“泼尿”事件录像。青羊区新闻发言人介绍了事件经过，称肖桂秋占道经营，被城管执法人员责令纠正时拒不改正。城管人员依法向其开具《成都市城市管理行政机关暂扣决定书》。肖桂秋拒不接受处理，并对城管科科长李鹏泼尿。

　　在新闻通气会的同一天，成都市副市长代表市委书记、副书记和市长慰问了被泼尿的李鹏。成都市城管局还设立“执法委屈奖”，李鹏成为首位获奖人。

　　泼尿的肖桂秋先被处以5天的治安拘留，后转为刑事逮捕。

　　法院一审判决，肖桂秋因犯妨碍公务罪被判处有期徒刑8个月。

　　肖桂秋在法庭上痛哭，表示不服判决，向中院上诉。2007年1月26日，三天后肖桂秋将刑满释放，她得到成都市中院驳回上诉、维持原判的决定。

　　泼尿事件后，肖桂秋的丈夫袁道全曾在某电视台记者的劝导下，去向城管科长李鹏道了歉。妻子即将出狱时，他认为，他“不该去道歉”。他认为道歉应该是相互的。

　　摘编自《南方人物周刊》2007年2月26日

　　那时流行

　　大卫魔术

　　流行时间：上世纪末本世纪初

　　流行指数：★★★☆☆

　　美国著名魔术大师大卫·科波菲尔以高难度、大手笔的魔术闻名于世，上世纪80年代起风靡美国。纽约的自由女神像曾在他的魔杖下突然消失，他还表演了穿越万里长城的城墙。

　　2001年，大卫携大型舞台节目《入口》首次到中国演出，在香港和广州掀起魔术热潮。2002年，大卫来到中国，在广州、上海、北京三地演出，魔术热传遍全国。