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春节后农民工群体就业隐忧

http://www.sina.com.cn  2009年01月19日10:52  南风窗

  当然,成都附近个别地区、个别行业的收入水平近年来也在提高,渐渐有了能够与沿海地区竞争的优势。成都市蒲江县就业服务管理局在2008年的工作总结中就反映“县内企业出现招工难”:随着招商引资工作力度的加大,特别是劳动密集型企业的增多,县内用工日趋紧张,对外劳务输出需要转变为加强对外招工。

  与政府所思所想相近的情况已经很普遍。曾经在广东省东莞市打工,现在希望在成都附近找到工厂工作的几名遂宁农民工开玩笑地表示:“如果东莞的老板和东莞的工厂也和我们一起来到四川就好了,这样我们打工时就离家更近了,甚至少拿点工资也愿意了。天远地远地跑出去打工,开始几年觉得新鲜,时间长了还是有些不乐意,其实现在四川的很多城市发展都很好了,能够看到、买到的东西不比东莞、深圳少。而且大家也不愿意撇家舍子外出打工,谁都想一家团团圆圆过日子。”

  众所周知,农民工所从事的工作大都是在玩具、制鞋、服装等制造产业,撇开中国企业培训力度弱不说,即便是舍得掏钱培训,也只不过是针对员工所属工种的某一道工序进行“正规专业培训”,时间短,过程粗糙,很少有企业花钱对员工进行“一条龙”培训,除非是核心员工。另外,一些回乡农民工的就业期望普遍很高,对工作岗位挑肥拣瘦,从而出现了企业用人困难和求职者找不到岗位的现象。

  农民工们还普遍表示,除了在四川找不到理想的工作,事实上回到农村也没有足够的土地了。国务院发展研究中心农村经济研究部研究员刘守英认为,由于生活方式已经城市化,并且返乡也可能面临无地可种的局面,不能以为农民工返乡就可以解决其就业问题。他建议可取的解决方法是让农民工进入城市定居,加强培训,并转变工业布局。

  类似的情况其实已经遍布中国大地。2008年11月中,国家统计局重庆调查总队的调查显示,大多数返乡农民工在西部地区就地就业机会少和技术不适应,以前又主要从事初级加工工作,回乡后将很难找到工作。民盟重庆市委调研室就民工养老保险问题对中东西部的10个省市、20多个区县的16268名民工和家属,进行了为期3年的调研,发现有91.8%的民工无社会养老保险,21%的被调查户家中有两人以上没有承包地。

  由于“超生”和“土地流转”等原因,使一些农民未分配承包地和承包地已被征用,目前已经造成一部分农民工回家后已经无地可种,之前他们都是靠外出打工自我养活。国务院办公厅2008年12月20日发布通告指出,要切实保障返乡农民工土地承包权益。类似纠纷已经引起相关部门高度警觉。

  春节后的担忧

  “更真实的情况应该是春节后会得到具体体现。目前许多农民工都是先回家去了,一是春节马上到了,他们顺便回家过节,二是大多数人手中仍然有些打工的积蓄,但是时间长些后,他们就必须考虑以后的生活来源了。”成都市一名关注农民工问题的媒体记者说,“是靠土地为生,还是继续出门打工挣钱?如果他们能够顺利找到满意的工作还好,否则他们会大量滞留城市,将产生严重的负面后果。”

  春节后是个关键时期,以常理推断,如果到时候四川外出火车票仍然出现“一票难求”的情况,那农民工的就业问题可能就没那么严重,反之,就需要提高警惕。在过去相当长一段时期,中国失业率统计并不包括农民工,所谓失业人口,单指城镇登记失业人员。已经有学者建议将农民工纳入失业统计,可以更加客观地反映国内就业形势,能够更加真实地反映国内经济发展的状况。

  2009年的就业问题已引起中国经济最高决策层的重视。2008年12月10日闭幕的中央经济工作会议提出要最大限度地拓展农村劳动力就业渠道,特别是要把握政策地平衡——推进结构升级和扶持就业创业相协调,经济竞争优势和吸纳就业能力两者同等重要。

  四川省是劳动力资源和劳务输出大省,目前劳务输出规模已达2000多万人,年劳务收入已突破1000亿元人民币。2008年12月19日,该省发布了《关于促进农民工稳定就业切实解决失业返乡农民工有关问题的意见》,积极扶持失业返乡农民工创业,省劳动和社会保障厅副厅长陈璞表示,返乡农民工3个月以上未能重新就业的,可以进行失业登记,如果家庭特别困难,当地政府可按最低工资标准的70%,给予不超过半年的失业救助。另外,从2009年1月1日起,四川省将按期缴纳营业税的起征点幅度由现在的1500元至3500元,调整为5000元,为返乡农民工创业提供税收优惠政策。

  中国的出口企业大部分在1998年后形成,其主要劳动力基本是“80后农民工”,这些年轻的农民工几乎没有干过农活,年纪轻轻就成群结队到了沿海、发达地区。他们一直过着城市生活,已经成为城市的一部分,尽管多年来仍然没有被城市接纳。刘守英认为,这些人也许并不像大家预期的那样会大批回农村老家去。

  “国家对加快农业产业化呼吁了多年,但多半停留在口头上和纸面上。”张明说,“这些工作处理好了,眼下农民工返乡会有利于家乡经济发展,就像当初农民工出门打工是有利于外地的经济发展一样。”

  有经济学者认为,前几年中国经济的发展主要靠的是资金投入和劳动力投入,但这种经济发展模式很难长久持续,即使没有此次金融危机的冲击,中国经济自身的发展客观上也会要求转型,而转型的基础就是提高效率。

  “如果要出现大量失业潮,应该是在春节之后,年底之前。”王敏说,“到时候不愿意种地的农民工肯定还要出门打工,如果在沿海、发达地区找不到理想的工作,他们就会回到成都这样的家乡城市,对当地的各种压力就会显示出来了。”

  现在返乡农民工都回家过年,暂时不会重新找工作,但春节后他们涌向城里时,会是怎样一番景象?

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