-四川成都 陈 霞

　　广大网友之所以对诸如“老总涉嫌一般犯罪可不拘捕”产生了特别的抵触情绪，进而“误读”，这除了对“我国当前 对一般犯罪的人员可不采用拘留、逮捕等措施”不太了解之外，恐怕还跟大家的习惯性思维有关。

　　广东省检察院1月6日对外公布帮助企业解困促进企业发展的“十条意见”。“意见”明确规定，查办企业经营管理 者和关键岗位工作人员的职务犯罪案件，检察机关要及时与主管部门或企业领导沟通，慎重选择办案时机，犯罪情节轻微的， 酌情暂缓办理。对涉嫌犯罪的企业特别是目前仍在营运的困难企业，要慎用查封、扣押、冻结等措施；对企业法定代表人、生 产经营负责人和技术业务骨干，涉嫌一般犯罪的，在确保刑事诉讼顺利进行的前提下，可不采用拘留、逮捕等措施。(1月7 日《广州日报》)

　　以上新闻一经上网，一石激起千层浪。截至1月7日中午1时许，光网易网友评论就多达5000条。其中，绝大多 数网友认为，广东省检察院公布的这个帮助企业解困促进企业发展的“十条意见”是有问题的。有网友反问道，法律面前人人 平等，企业老总怎可法外施恩？还有网友认为，“干脆给企业老总发一张免死牌”，“这辈子，要混个企业老板当当，不受法 律大约束”，“现在老百姓知道了：法律只保护有钱人”等等。对于网友的这些留言，不能说其没有丝毫道理，但其中的“误 读成分”却是相当的“浓”，相当的多。

　　其实，类似广东省检察院公布的这种“意见”，在我国其他省市同样存在。比如，2007年郑州市人民检察院出台 的《关于贯彻宽严相济刑事司法政策的若干规定》指出，如果犯罪嫌疑人可能判处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者单处罚 金的刑罚，且没有其他重大犯罪嫌疑，那么若属于下列情形之一(共9种情况，在此不一一例举)，检察机关可以以无逮捕必 要作出不予批准逮捕决定。比如，2007年重庆市检察院在“宽严相济”新闻发布会上透露，对过失犯罪事后有悔罪表现， 有效控制损失或者积极赔偿损失的等6种情况，检方可适用不予逮捕措施。

　　对比之下，广东省检察院公布的这个“意见”，跟以往“宽严相济”的实质精神其实没什么两样。根据网友的反应来 看，问题争议的核心在于：“对企业法定代表人、生产经营负责人和技术业务骨干，涉嫌一般犯罪的，在确保刑事诉讼顺利进 行的前提下，可不采用拘留、逮捕等措施”到底对不对，该不该。作为一名法律工作者，我认为此举是可行的，也是必要的。 从法律上说，一般犯罪(口语概念)通常是相对于重大犯罪而言的，主要是指犯罪情节比较轻，犯罪主体是从犯的情况，而像 杀人、抢劫、金融诈骗等等的犯罪，显然不属于一般犯罪的行列。何况，对涉嫌一般犯罪的人员，“可不采用拘留、逮捕”， 这并不等于不追究法律责任。

　　事实上，从我国司法的具体操作和实践来看，不仅“对企业法定代表人、生产经营负责人和技术业务骨干，涉嫌一般 犯罪的，在确保刑事诉讼顺利进行的前提下，可不采用拘留、逮捕等措施”可行，对其他公民也可采取或者已经采取了这种做 法。像郑州市人民检察院出台的《关于贯彻宽严相济刑事司法政策的若干规定》，以及重庆市检察院在“宽严相济”新闻发布 会上透露的“对过失犯罪事后有悔罪表现，有效控制损失或者积极赔偿损失的等6种情况”，其实都是在阐述“宽严相济”精 神，检方都可根据这些精神对涉嫌一般犯罪的公民包括企业老总适用“不予逮捕”。

　　广大网友之所以对诸如“老总涉嫌一般犯罪可不拘捕”产生了特别的抵触情绪，进而“误读”，这除了对“我国当前 对一般犯罪的人员可不采用拘留、逮捕等措施”不太了解之外，恐怕还跟大家的习惯性思维有关。不管是在有关法制的影视剧 中，还是在现实的一些案件中，或多或少的出现了一些“以权代法”、“金钱摆平法律”等的司法腐败现象，这些误导了部分 民众，甚至给他们一种错觉。于是，当“老总涉嫌一般犯罪可不拘捕”出现在人们眼前时，人们自然就联想到了“以权代法” 、“金钱摆平法律”等，殊不知，普通公民乃至乞丐涉嫌一般犯罪，其实都可以不拘捕。

　　以笔者愚见，广东省检察院之所以在当下公布这个“意见”，并特别指出对企业法定代表人、生产经营负责人等涉嫌 一般犯罪的，在确保刑事诉讼顺利进行的前提下可不采用拘留、逮捕等措施，主要是考虑到当前的经济形势和社会大环境。当 前，全世界处于金融危机背景下，我国尤其是广东等沿海地带，大量企业因受金融危机等影响，容易出现劳资纠纷乃至其他社 会矛盾等，司法对于这些企业的处理，如果不当或者过激，容易引发群体事件乃至社会秩序混乱等。应该说，广东省检察院出 台这么个“意见”，对帮助企业解困，应对当前经济危机、稳定社会秩序是有积极现实意义的，值得肯定。