新华网北京2月6日电 从2004年开始，每年春天党和国家都会给农民发一个大“红包”，那就是中央一号文件。今年2月2日，党中央、国务院发布一号文件，继续锁定“三农”问题。2月6日，国务院研究发展中心农村经济研究部副部长徐小青做客新华网，为广大网友解读一号文件。

　　一号文件重点针对金融危机稳定农业发展增加农民收入

　　主持人：今年一号文件出台的背景是什么？要解决的核心问题是什么？

　　徐小青：一方面，去年10月下旬，党的十七届三中全会出台了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，这是当前和今后农业农村的纲领性文件。今年的中央一号文件就是要落实中央关于十七届三中全会的决定，落实这个决定的具体要求，看看今年要做哪些事情。另一方面，去年下半年以后，国际经济形势发生了明显变化，就是金融危机。这个危机对于中国的实体经济也产生了影响，不可避免的要波及到农业农村的发展，所以今年的中央一号文件有很强的针对性，就是针对金融危机、经济下滑的压力，想办法稳定农业的发展、增加农民收入。

　　主持人：持续蔓延的国际金融危机会对中国农业产生怎样的影响？

　　徐小青：金融危机所带来的问题有两个：一个方面，去年四季度以来，整个国际上的初级产品市场价格下滑，最明显的是石油价格、矿产资源价格、粮食价格等下滑，国内农产品价格也显示出下行的趋势。当然，不同的农产品下降的幅度不一样，下降的原因也各有差别。产品价格下跌或者说明显波动，对于农民的收入、农民增收会有影响，因为现在农民收入当中，种植业、养殖业的收入比例占到45%，如果这个价格太低，显然不利于稳定农民的收入，更谈不上增加农民的收入。

　　另一方面，由于经济下滑，企业不景气，特别是一些出口企业订单少了，很可能处在停产、半停产状态，用工量减少，一旦用工少了，就业机会也相应减少。在现在农民的收入当中，工资性收入已经占到了40%以上；在农民增加收入方面，工资性收入贡献率占到50%以上，最高的时候达到60%。就业问题对于稳定农业的发展、保农民增收影响很大。

　　主持人：正如您所说，一个是农产品价格下降，一个是农民工失业问题，现在有2000万农民工已经失业返乡，这个数字还在增加，这成为影响农民增收的一个重要问题。中央一号文件当中有什么政策确保农民增收？

　　徐小青：今年一号文件当中，强调加大支持力度，发展农业生产，加强保障，完善体制机制，注重农村民生的建设。特别是加大投入方面，首先是财政增加对“三农”的投入，包括农业生产、生活、基础设施的投入，也包括对民生的投入。比如完善金融机制，怎么把新增加的存款用在当地，对于政策性金融当中涉农的中长期资金给予支持等等。还有就是增加保障民生的投入，包括继续对农村的教育，特别是中等职业教育进行投入，继续对农村地区的农民合作医疗，而且要探讨新型农村最基本的养老保险问题，农民工跨地区的保险问题。体制机制方面的建设、探索、完善，制定一些原来没有的规则，这些是体制上的保障。再有，加大民生的投入，这会起到保障的作用。