1 引言　北京大学教授路风的大作《被放逐的“中国创造”——破解中国核电谜局》犹如一块巨石投进表面已趋平静的深潭，重新激起有关全盘引进第三代核电技术招投标争论的回忆，感触良多。招投标结果已揭晓两年有余，中国核电技术公司(以下简称“国核技”)也由筹备转而正式挂牌，作为世界上 AP1000首堆工程的三门核电厂1＃机组将按预定计划于今年3月正式开工建设，后续的山东海阳核电厂1＃机组亦将在其10个月后启动。一些当时被作为国家机密秘而不宣的事项逐渐传出来，许多业内专家的疑虑不幸成为事实，全盘引进第三代核电技术招投标的目的并没有达到。那么，到底是谁忽悠起全盘引进？又是谁在糊弄中国核电决策层呢？

　　2　大陆核电发展史的简要回顾

　　曾是国务院核电办公室领导的所谓“六君子”之一者，写了一本讲述他了解的政府对核电的认识和决策的书，给人的印象似乎是前核工业部及后继的中国核工业总公司阻碍了大陆核电发展，造成我国核电技术落后云云。幸而历史尚不久远，参与核电建设的人大都健在，用事实讲话最有说服力。大陆核电的实际进展始于改革开放以后。早在1983年初，根据国务院安排召开的北京回龙观会议，就已确定我国核电走压水堆技术路线。会议还决定引进国外百万千瓦级压水堆先进技术，强调逐步实现引进技术的国产化，以大力发展核电。上世纪80年代中期，秦山一期核电工程、广东与香港合资建设的大亚湾核电厂相继正式开工建设。核工业部主管的大陆首台原型堆核电项目——秦山核电厂定点浙江海盐，选型30万千瓦压水堆。由于国外对我国的长期封锁，我们缺乏自主进行核电设计和建造的经验，各方面的难度都非常大，其中还包含要顶住来自国内一些部门要秦山项目下马的压力和来自洋专家“杜拉旋风”的冲击。面对无数的困难与挫折，秦山人擦干了脸上的汗水和泪水，继续战斗下去，顽强拼搏，确保安全，终于迎来1991年12月15日的首次并网发电，结束了我国大陆无核电的历史。秦山一期的设备国产化率达70%。CNP300堆型还走出国门，成功落户巴基斯坦并一直在安全稳定地运行。

　　大亚湾核电厂的建造模式实际上是法方负责的准“交钥匙工程”。核工业部从下属各单位抽调了大批技术骨干，参与大亚湾工程建设、生产准备各个岗位的管理。我国建安公司承担了全部土建安装工作。多年学徒生涯尝遍了人间的酸涩苦辣，也从中体会、掌握了核电建设必需的质保体系，大亚湾核电厂建成后也较快地转为由中国人执掌运行大权。学费当然不菲，设备国产化率只有1%，食堂的餐盘都是进口的。

　　由于核电造价高于火电，我国电力发展方针后来又从“要大力发展核电”转为“本世纪以火电为主，逐步加大水电的比重，核电是一个补充”。正因为核电被定位只是补充，所以在国家层面上就一直没有人考虑核能发展战略，没有制定过核电发展规划，当然就更谈不上对核电技术研发制定长远战略目标了。位于各部委之上的国务院核电办公室理应研究这类战略问题并向决策者提供参考建议，但核电办却将主要精力放在协调引进核电项目，而且有些人至今还在重操旧业。实质问题是在这些人心目中只相信外国技术，对中国人已掌握的技术不了解、也不想去了解。依赖引进而忽视自主技术能力的发展，则成为制约核电发展的主要障碍。

　　在决定由中国核工业总公司负责自主设计秦山二期核电项目后，总公司集中了各成员单位的精兵强将，在研发军用核动力建立的基础上，认真消化吸收大亚湾核电厂M310技术和法马通公司提供的咨询设计软件，通过计算与试验相结合，成功地自主开发出CNP650堆型。这是一种堆芯由122盒燃料组件组成、机组额定功率650MWe的双环路压水堆机组，其控制棒驱动机构设计则有完全的自主知识产权。实堆运行数据与理论计算结果符合得相当好。两台机组几年运行业绩证明，反应堆系统安全可靠，而且在近期世界上已建和在建的核电项目中建造成本最低，安全性能达到了二代改进主流技术国际水平。秦山二期反应堆的设计开发不仅证明了中国核动力院的技术能力，更证明了真正的技术能力不是引进的直接结果，而是在自主开发基础上对外来技术的消化吸收后的再创新。

　　秦山二期的设备国产化率达到55%。显然秦山二期建设对拉动我国机械、电子、仪器仪表等制造业、在国内初步形成专门制造核电设备制造产业集群起到了十分重要的作用。

　　这期间中国核工业总公司按照“以我为主、中外合作”的方针，决定在已开展的AC600研究基础上，开展与西屋公司的合作。1996年下半年，两公司在成都共同主持召开了“CAP600——中国未来核电的一种候选堆型”研讨会，各方反应相当热烈，许多前任政府高官与制造厂商的代表参加了会议。会上双方确定了合作研发的具体领域、课题并完成了文件签页。最后却竟然因为200万美元的“AP600入门费”无从落实而只好不了了之。由此也可见有基础的合作研发与无条件全盘引进之间在经济上的极大差别。

　　同年秋天，有关部委在上海主持召开“核电国产化和技术政策研讨会”。来自基层的与会人士越来越清楚地认识到，国产化不应仅限于设备的生产制造，而应是做到“四个自主”，即自主设计、自主(设备)生产、自主建造、自主营运。四个自主中的龙头是自主设计。会后计委下发的文件中，第一次把以前的“以我为主，中外合作”方针改为“以我为主，中外合作，积极引进，推进国产”。其后数年，计委有关官员满世界四处考察，寻找可引进用于所谓的核电国产化“驱动项目”的堆型，什么美国ABB/CE的System80＋、西屋的 AP600，法国的N4，德国的CONVOI，以及日本的大饭4＃、ABWR等等都遛了一个遍。有段时间甚至特别垂青ABWR，终因已有基础相差太远，才不得不忍痛割爱。一时间外国主要核电供货商也被“驱动”得在国内各设备制造厂中转悠，寻求合作伙伴以跻身中国市场，煞是热闹了一阵。也是在这段时间计委提供的全国电力供大于求的信息，使得国务院作出了三年不建新电厂的决定。

　　1999年，刚成立的中国核工业集团公司决定开发新堆型来推动核电自主发展。在下属研究院所建议的增强型秦山二期(70万千瓦)、CNP1000、双环路1100MWe、4环路1400MWe等堆型方案中挑选了 CNP1000作为主打方案。这是以法国M310堆型为参考，针对其运行中发现的问题和安全性上的不足，在CNP600成功经验和其它技术储备的基础上，依靠自己的力量重新设计反应堆，将堆芯中燃料组件从157盒增加至177盒，以降低堆芯功率密度，可以提供额外15%的运行裕量。同时加大了压力容器的尺寸，以减少其内壁所受中子辐照注量，达到设计寿命60年。此外还有18项较大技术改进。所有这些改进都将有助于电厂安全性的提高，国家核安全当局对 CNP1000设计的反应堆系统的初步审评，认为可以应用于工程实践。中核集团还自筹经费逾千万，安排核动力院开展两大重要试验并取得圆满成功。中核集团将CNP1000作为百万千瓦级压水堆自主化品牌向外推介，但是中广核集团不想改变M310堆芯与压力容器，同意其他18项修改仍由核动力院设计。政府有关主管部门未能及时协调好双方的争执。等到两个集团发现，已经好几年未批核电项目了，遂正式向计委表态愿意搁置争议、统一堆型，希望赶快批准立项，但为时已晚。全盘引进的倡导者们已以统一技术路线为由，启动了中国巨大规模的全盘引进。