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[姜作勇]第二个,加大项目推进力度,推动一百个基础设施项目、一百个高度产业化项目、一百个服务业项目,特别是辽宁在去年冬天为了应对金融危机,破天荒的全省总动员实施冬季施工,冬季施工是不能想象的,就是为了促进整个经济发展,使一些工程能够提前进行。包括国家去年年底搞了一千亿,都是动员各地在投资项目上有启动。
[姜作勇]第三个,是狠抓工业运行,破天荒地以省委省政府的名义出台了加强工业运行的政策意见,这是从来没有过的,全力支持一百个重点企业,同时抓了一千户中小企业,帮助他们现场解决问题,支持这些企业能够保持正常运行。
[姜作勇]第四个,就是刺激房地产业,辽宁的房地产市场和深圳、广东、北京、上海的还不一样,因为除了大连的房地产市场属于深圳上海这一层次的,其它的城市房地产市场这几年还是刚刚起步,根本就没热起来,也就是说还在地面上,往哪儿滑啊?所以我们辽宁现在的房地产市场热度很高,除了住宅的开发建设以外,另外我们新开发的商业地产、工业地产现在都摆上日程了,房地产市场这一块,这个冬天,你们特别到鞍山、沈阳看看,这几个地方都很热,并没有冷。
[姜作勇]当然了,需要采取的措施,这么大一场金融危机来了以后,采取应急措施这么做是可以的,具体下一步到底冲击到什么程度、影响到什么程度,还需要深入采取一些相应的应对措施,就像总理说的不惜一切代价一定要应对好。当然我们需要做的工作很多,今天时间关系我不能一一的给这位老乡都列举出来,但是有一条,下一步做工作的重点还有一条,保证措施是什么呢?就是今年辽宁计划安排固定资产投资13000亿。
[姜作勇]为什么做这么大一个计划,去年投资是10016亿,今年我们自加压力定了30%的增长,所以是13000亿,因为辽宁经济增长结构跟先进地区不一样,我们还属于投资拉动型的,去年10016亿的投资,才拉动了经济增长10.5个百分点,我们今年计划要达到11%—12%的增长速度,如果13000亿的固定资产投资我们能够完成的话,今年辽宁经济发展速度是不会下来的。
[姜作勇]所以我们省委省政府研究要迅速掀起固定资产投资的大高潮,还有一点我可以告诉这位网友,13000亿按照我们现在筹划的项目超过亿元以上的可以达到8000亿,说明这个13000亿的支撑和基础还是有的,所以请这位网友放心,辽宁人在当前情况下不会倒下的,一定会战胜这场金融危机。
沈阳经济区的改革实验
[主持人]各位代表还有补充吗,我发现央视网的一个网友提给辽宁发改委主任姜作勇的问题。
[央视网]各位大家好,我们这里有一位叫做“清风冷月”的网友说您在参加十一届全国人大二次会议提出的建议,关于申请将沈阳经济区作为全国新兴工业化综合配套改革实验区的建议,想请您介绍一下这个建议。
[辽宁省发展与改革委员会主任 姜作勇]首先我简要介绍一下沈阳经济区的基本情况,所谓沈阳经济区是一个打破行政区域的大概念,是以沈阳市为中心,半径大约150公里以内的包括鞍山市、抚顺市、本溪市、营口市、阜新市、辽阳市、铁岭市这八个城市,以及下属的七个县级市。
[姜作勇]在这个区域里边拥有全国闻名的重化工业基地,拥有比较闻名的对外开放口岸,也拥有东北的航空港,更有大家比较了解的城市间可以流动的交通网络,这八个城市之间一个小时可以到达,这是在全国少有的,在这个区域当中,我感觉要把它建成国家级的综合配套改革实验区是很有意义的。
[姜作勇]它的整个框架结构我认为是有这么几个方面:第一个就是建设走新型工业化道路的实验区,第二个目标就是建设老工业基地体制机制创新的先导区,第三个就是建设国家新型产业基地的重要增长区,第四是建设资源性城市转型区,第五个是建设资源节约和谐发展的生态功能区。
[姜作勇]这么五个基本目标,总体上讲是以壮大一个中心城市,以沈阳为核心,打造周边五条产业发展带,形成六个产业集群,形成总体的一个空间发展概念,这是我们一个基本的设想。那么同时要创新经济类型、企业改制、科技研发、资源节约等十个新的体制,还要推进区域布局、自主创新七个方面的一体化,这是我们的总体设想、总体的打算。
[姜作勇]我作为一名代表,我认为现在这个区域条件是具备的,所以我这一次在大会上作为一名代表提建议给国家,希望国家能够支持在这个区域里建设新型工业化的改革实验区。我简要介绍到这。
各种利益需要综合考虑
[主持人]下面我们请人民网的网友提问。
[人民网]我们人民网网友叫“士兵甲”,他的问题很尖锐:发改委作为省、市经济发展的决策核心部门之一,如果实际工作中发现有关经济决策会对相邻地区造成不良影响,但对本地区政绩有很大帮助,那你们会不会执行这些政策,怎么样处理类似的矛盾?
[章远新]对这位网友提出的问题我的回答不一定令你满意,先说一声对不起,我认为作为发改委的主要负责人,是要参与省委省政府有关经济工作决策,通常的情况下,在参与决策的过程当中,我们会首先考虑国家的法律法规、有关政策。
[章远新]我们常说一句话“有令则行,有禁则止”,你这个问题我们当然也要考虑,考虑做这个决策能不能促进地方经济发展,能不能促进就业,能不能提高老百姓的收入,这都是理所当然要考虑的。我认为这两方面的结合上,从理性的角度讲是应该既考虑当前的利益又考虑长远的利益,既考虑局部的利益也要考虑全局的利益。
[章远新]但是具体问题具体分析,在实际的工作当中每做出一个决策、做一个决定都是情况有所不同的。比方我举一个例子,要搞一个工业园区,这个工业园区明显对临近地区环境上有影响,而且建这个工业园区又没有通过国家有关部门的批准,作为发展改革部门我们理所当然就不能支持和批准这个项目。
[章远新]我想这位网友提出的问题不是太好回答,这个问题很复杂,需要一事一议,但是这位网友如果有具体问题,比方辽宁,辽宁周边有吉林、河北、内蒙古,辽宁哪些项目对周边哪些地区产生了什么影响,我们可以进一步的交流。我就说这么多。
[主持人]其他几位主任还有什么想法?
[张工]我完全同意老章的看法。