中国股市暴涨暴跌总让人看不懂，长期从事经济工作的余瑞玉委员疾呼，资本市场需要稳定健康发展。请听江苏台特 派记者郭莉莉发来的报道：

　　江苏天衡会计师事务所董事长余瑞玉是连续两届的全国政协委员，每次上会她带来的都是与经济有关的提案。

　　中国股市上证综指一年时间从最高6124点跌至1664.93点，累计跌幅达到72.81%，成为全球历史上 表现最差的股市之一。而与此巧合的是，A股此前的单边持续上涨亦持续了11个月。余瑞玉认为中国资本市场和一个成熟的 市场相比距离还很长，其本身的制度建设问题任重道远。

　　我们的资本市场经历了大起大落，大喜大悲，可以说千千万万的老百姓非常关心股市。所以针对这个话题，我格外用 心，专门写了一篇关于资本市场健康发展的几点意见的提案，这里谈到资本市场存在的固有一些问题，比如发行制度，我希望 能有所改进，希望能有个稳定健康的资本市场。

　　余瑞玉在提案中对目前股市场做了一番分析，她认为，一级市场的畸形结构是其中重要的制度缺陷，没有真正建立退 出机制。一些上市公司该停不停，该退不进，不以亏损为耻，反以卖“壳”为荣。这种没有退出机制的市场管理，无形之中也 助长了一些企业弄虚作假。

　　余瑞玉此前进行了广泛的调研。她希望自己的这个提案在会上能够引起一些反响。【059，0：48我希望我的提 案能引起大家的关注，有关政府部门的关注，特别是引起证监会的关注。

　　那么资本市场如何健康发展，余瑞玉提出，一方面实现市场化的发行机制，降低发行审核成本，在加大优质上市公司 供给的同时降低“壳”资源的价值；另一方面严格执行退市制度，对于不符合上市要求的亏损企业坚决予以摘牌。