CCTV《新闻1+1》2009年3月9日播出《有监督才有信心》，以下为完成台本：

　　政府工作报告重点强调：人大监督、政协民主监督、专门监督、群众监督、新闻舆论监督。几种监督如何才能落到实处？又该如何相互配合？四万亿成“两会”代表、委员关注重点，政府投资从哪里来，又到哪里去？特殊时期如何监督，才能做到公开、透明、有效？《新闻1+1》为您解析。

　　主持人(董倩)：

　　欢迎收看《新闻1+1》。

　　四万亿投资从哪来，到哪去，谁来监督，怎么监督，这是“两会”上讨论的一大热点问题。在“两会”上所做的政府工作报告中，温家宝总理提出要加强监督这样一段，引起了会场的阵阵掌声，这个掌声里面既有对政府这种勇气的努力，同时也反映出了人民群众对于加强监督的愿望。

　　岩松，你怎么看待监督这件事？

　　白岩松：

　　总理不断在说一句话，“现在什么最重要，信心最重要，比黄金还重要。”只有行之有效的监督，才能让人们拥有真正的信心，为什么这么说呢？因为人们才知道这四万亿花对了地方，花出了效果。这是第一点关于监督的，它跟信心有关。

　　第二点，监督不是光嘴上说说就可以，它必须变成具体的，制度上怎么监督，路径又是什么样，所以这两者加一块，我觉得才是监督的本意。

　　主持人：

　　我们先到会场上去听一下“两会”上对于监督的各种各样的说法。

　　(播放短片)

　　温家宝：

　　各级政府都要自觉接受人大监督和政协民主监督，强化监察、审计等专门监督，高度重视人们群众监督和新闻舆论监督，做到行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里，财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。

　　解说：

　　这是温家宝总理在前两天的政府工作报告中，对于今年监督工作的一段描述。其实，自四万亿投资计划出炉至“两会”召开，关于四万亿所引发的经济民生领域的监督问题，就一直是代表委员和社会各界关注的焦点。就在今天早上，全国人大常委会委员长吴邦国在做人大工作报告时，也谈及到新一年的人大监督工作。

　　吴邦国：

　　全国人大常委会要把推动中央重大决策部署的贯彻落实，作为人大监督工作的重中之重，一要加强对经济工作的监督，二要加强对解决民生问题的监督。

　　解说：

　　那么，对于人大所行使的监督职能，“两会”上的代表们又是如何看待的呢？

　　赵志全(全国人大代表)：

　　人大的监督是宪法赋予的职能，监督的重点要避免重复建设，避免资源的浪费，要做到对预算的执行过程进行监督，保证纳税人的钱用好管好。再具体的说，就是要把监督的关口前移，一定要抓好项目的前期工作的监督。

　　解说：

　　而据了解，针对备受关注的四万亿投资的监管问题，中央也成立了由中央纪委、监察部、国家审计署、财政部、发改委组成的24个联合检查组，赴各地全程监控资金使用情况。

　　曹朝阳(全国人大代表)：

　　对于国家重大的项目，我觉得国家要派驻专门的审计组，就是监督这项组织直接在下面就驻下去，就和公安部门、派出所一样，我就驻在这儿，全过程监控、全过程监督、全过程跟踪，这是我们要搞的，但这个监督小组一定要充分利用专家，有问题把它消灭在萌芽状态，甚至我们设计成严密的一个网络、严密的一个体系。

　　解说：

　　另外，许多代表则注意到政府工作报告中，对于高度重视人民群众监督和新闻舆论监督的描述，并对此提出了自己的看法，

　　刘明忠(全国人大代表)：

　　我觉得第一个方面，对认识上不仅提高群众的认识，而且提高我们干部的认识，只要群众知道怎么监督，干部也知道监督什么，也让他放心。

　　第二个，我们干部要一切为了群众，一切想着群众，要主动接受群众的监督，这样群众就敢去监督。

　　记者：

　　从舆论监督的角度来讲，对新闻媒体来说，具体的应该从哪些方面来做自己的工作？

　　李静(全国人大代表)：

　　从媒体的角度来讲，我觉得一个就是把民意反映进来，带到政府的决策过程中，还参与政府的决策，像我们政府的常务会，全体会，以及我们政府决策的一些过程，都需要媒体来参与，同时政府的这些决策应该向媒体公开，通过媒体来传达给广大的老百姓。

　　解说：

　　我们的记者在采访中发现，不管是哪种形式的监督，代表们都一再强调，监督需要全过程，同时大家又不约而同的认为，事前、事中的监督显得尤其重要。面对今年政府投资力度大、新上项目多的局面，要想确保监管到位，在现行的监督体制下，各方如何形成合力，又如何更有侧重的进行监督，这些都还需要我们进一步的思考。

　　主持人：

　　今年政府投资力度大，项目多，这个时候就特别需要监督，但问题是怎么监督，这个政府工作报告上有所提及，我们不妨一点一点来看，首先从政府体制内来看。

　　白岩松：

　　其实今年大家在关注“两会”工作报告的时候，它有很多特点，数字、金融危机的挑战等等，但是大家忽略了一点，这应该说是近十几年来，或者可以说是有史以来，在政府工作报告中谈及最多、力度最大的一次。因此，提到“监督”这个词，将来可能以政府工作报告来作为一个背景，今年是要大书特书一笔的，可不是刚才光那一段，后面还有老百姓的知情权、监督权、问计于民等等很多。

　　为什么会如此强调它？我觉得第一个社会发展到这一步，还有一个，四万亿砸下去，别忘了不光是砸四亿的问题，9500亿的借债、赤字是咱们几十年来第一次。借债开始来面对金融危机，如果它要取得不了一个显著的效果的话，对不起历史、对不起老百姓了。所以监督的作用更重要，只有有效的监督，才能让这四万亿取得真正的效果。

　　所以在这样一个背景下，我们今天来探讨监督。刚才那段话其实蛮有意思，咱们可以分析一下，总理那段话其实说了一个监督合力的意思：“各级政府都要自觉接受人大监督和政协民主监督。”这是第一个监督，宪法赋予的权力。第二个“强化监察、审计等专门监督。”这是专业的制度化的监督，专门监督。

　　第三个，人民群众的监督。

　　第四个，新闻舆论的监督。有一个监督没写，党内监督，十七大报告里面有。

　　这五个加在一起是什么呢？叫监督的合力，十七大报告明确地说，要强调监督的合力，所以这是在政府工作报告中第一次明确地把这种监督的合力写进来。

　　主持人：

　　监督很重要，而且在政府工作报告里面体现的今年也很丰富，但我们说到实际问题，比如说就2009年预算这个问题，很多代表、委员都反映，我想看，但是我没有时间看，从3月5日发到我手里，到3月7日我做出审议、结果，三天的时间有那么多的报告我需要审议，我没有时间审议。

　　白岩松：

　　它是几个因素构成的，第一个我觉得从时间上去考虑，因为现在人大代表包括政协委员面临两大任务，第一是政府工作报告，第二其实是财政的预算，今年财政预算要比以前重要、重要、重要得多得多得多，但是时间上是一样的，该表决的时候你还得表决。

　　人们统计了一下，其实更多人注意力还放在对政府工作报告的审议上，财政预算这一块大家关注度还跟以往一样，虽然今年这么重要，但是没那么多时间，第一个是时间有没有那么多的问题。第二个是假如时间足够的话，大家看不看得懂的问题，有很多人说，怎么《新闻1+1》又开始说看不看得懂的问题，因为只有看懂了才能监督。

　　主持人：

　　你要说到看得懂，我今天看了一篇评论的文章，是业内人士说的，政府财政管理是一门很专业的技术，如果财政预算让大家都看得懂了，那就谈不上技术问题了。

　　白岩松：

　　财政预算为什么要提交给全国人大来进行审议呢？全国的人大代表2000多人，来自祖国的四面八方，能要求所有的人都是专业人士。他说有的时候专业人士都看不懂，那我就纳闷了，相当于你把一份德文的文件交给白岩松，然后说白岩松，你帮我们看一下，这篇文章写得好还是坏，我只能举手说，对不起，爱好好爱坏坏，我看不懂。所以这个问题我觉得不会这么严重，只是在做一个提醒。

　　我们的财政预算尤其在目前的经济形势下，让我们人大代表和政协委员看懂才能提出有效的针对意见。所以有的时候你会说，为什么我们的财政预算每年通过的比率那么高，一方面可能做得不错，另一方面我担心有没有看不懂之后我就通过了这个意思。

　　前审计长李金华坐在这儿，跟我讲过这样的故事，这是他的一个梦想，审计很重要的一个工作就是要对预算进行审计，在德国等一些欧美国家，财政预算是以白皮书的方式，老百姓可以放在家里的书架里，他有权看到并且知道，我觉得看得懂是一个很大的问题，时间有没有，看不看得懂，第三个，有没有渠道，现在据说有很多专业人士想获取财政预算的渠道都没有。

　　主持人：

　　是不是只有这三天，人大代表和政协委员可以看到这个预算。

　　白岩松：

　　所以现在这次不也有建议说，可不可以把它挂网上或者怎么样，我觉得这是一个，我们中国很多的事情还不能太急，但是我相信方向应该是这样的。